彬州市政协为新时代发展贡献力量

2018-09-10 16:39:34  来源:各界导报-各界新闻网  


[摘要]今年以来,彬州市政协以撤县设市为契机,以提高建言献策水平为目标,积极探索,不断创新举措,狠抓调查研究工作。形成了一批符合县情民情、质量较高的调研成果,不仅为政协履行建言献策奠定了基础,也为市委、政府科学决策提供了依据,促进了全市经济社会发展。...

 加强政协调查研究   为科学决策提供参考

   调查研究是政协履行职能的基础,也是参政议政的关键所在。没有调查研究就没发言权。

  今年以来,彬州市政协以撤县设市为契机,以提高建言献策水平为目标,积极探索,不断创新举措,狠抓调查研究工作。形成了一批符合县情民情、质量较高的调研成果,不仅为政协履行建言献策奠定了基础,也为市委、政府科学决策提供了依据,促进了全市经济社会发展。

  一、突出重点,精心选题

  精选调研课题是做好调研工作的前提,是决定调研能否取得实效、发挥作用的关键所在。近几年来,彬州市政协高度重视调研选题。

  在调研选题方式上,采取四种形式。一是主动找题,一方面,县政协每年初安排机关人员走访委员,征集调研课题。一方面,注重从上级政策、中省市领导讲话、政府工作报告中有重点地选题。二是从委员提案和社情民意信息中选题。三是县委、政府交题。四是政协自己出题。

  在选题内容上,做到四个围绕。一是围绕市委、政府的中心工作选题,二是围绕事关经济社会发展和重大民生问题选题,三是围绕市委、政府关切、群众普遍关注的方面选题,四是围绕社会热点、难点选题。同时,要求选题切口要小、关注度高、针对性强。

  初步选定调研课题后,经主席会议研究决定一年的调研课题。去年,通过多种途径和形势,围绕经济、政治、社会、文化、生态五方面,共提出调研课题106个,以政协文件印发,供政协各委室及委员调研选择。政协机关和委员先后选取发展名优果品、区域教育中心、医疗卫生建设、果业基地建设、水源地保护、重点项目建设等作为调研课题,进行了调研。

  二、创新方式,深入调研

  调研课题确定之后,深入调研、获得一手资料成为最关键的。彬州市政协在调研人员、方式、密度上不断改进,促使政协调研工作向深入开展。

  调研人员上,注重从四个方面挑选调研人员。一是组建调研班子。选择与调研课题熟悉或曾经工作、分管过的主席或者一名副主席,担任调研组长,相关委室主任为副组长,4-5名成员。二是从委员队伍中,选择与调研内容相关的界别委员参与。三是从政协机关抽调工作能力强、业务熟悉、工作扎实、吃苦耐劳、勇于奉献的干部参与。四是聘请1-2名专家参与调研。

  调研方式上,创新调研方式,改变传统的调研方法。一是调研课题、人员确定之后,要求参与调研人员事前认真学习调研课题方面的政策、知识,查找相关的资料和规定。二是根据调研课题,拟定调研提纲,提出所有要了解的内容,逐一列出,便于全面了解。三是变坐车走访为蹲点调研,不打招呼,不要职能部门人员陪同,把调研组人员分成若干小组,分工负责,深入基层、深入一线,就某一个方面自行走访,听取各方情况,收集资料,一件事一件事了解,一个细节一个细节核实查证。四是不听基层汇报,不要乡镇、部门提供数据,以眼见为实,走访后再召开座谈会。五是放宽调研时限,变以前调研一周为一月到两月,直至问题弄懂、弄清为至。六是走出去调研。根据调研需要,对一些重点课题适时组织调研组人员赴外地考察学习,吸取借鉴外地先进经验和做法。在广泛调研的基础上,既掌握部门和领导的意见,也倾听专家的意见和群众的呼声,尽量多侧面、多角度了解情况,力求全面、真实地掌握第一手资料。

  调研密度上,增加调研次数。为了全方位、多角度、深层次为决策提供参考,彬州市政协增加了调研次数,加大了调研密度。一是常委会调研,每季度选择一个重要课题,由政协一名主席牵头调研一次。二是委室调研,围绕本委室的业务和职能,选取相近的课题每月调研一次。三是将市政协委员按职业、行业和从事的工作分成26个小组,每组每年调研一次。四是政协机关干部个人每年调研一次,形成一份有价值、有份量的调研报告。

  今年,政协常委会组织调研3次,委室调研8次,机关干部调研24次,形成调研报告50余份。《加强果业生产的建议》《加强小区物业管理的建议》《加强农村饮用水管理的建议》《通村公路养护的建议》《加强环境治理的建议》等,涉及全市经济社会发展的方方面面。

  三、集思广益,充分协商

  调查是研究的基础,研究是调查的升华。认真分析研究、提出意见建议是调研的重点,决定着调研水平的高低。我们十分注重对掌握的材料认真研究分析,去粗存精,去伪存真,由表及里,反复研究、找出问题,剖析原因,反复提炼、反复推敲,做到言之有据,言之有理,写实情、建真言、出实招。

  在材料分析中,通过多种形式进行研究。一是组织调研人员深入讨论,理性思考,将调研中获取的丰富材料与相关法律、法规对照,认真分析情况,再进行综合提炼,提出切实可行的意见、建议。二是组织有关业务骨干、专家、部门负责人,对调研提出的问题和建议反复讨论,做到成绩实事求是,问题开门见山,意见建议切实可行。三是召开主席会议、常委会议,深入研究,集思广益,提出具有科学性、全理性、前瞻性的意见、建议,使调查研究与党政思路合拍,与群众愿望相符合。在协商过程中,将干部群众的智慧、外地的经验与实情结合起来,从全局出发,用战略的眼光和超前的意识,不断创新思想、创新办法,提出了很多具有前瞻性的建议和意见。

  在报告审核中,实行四级审核。一是政协调研组负责,组织人员进行初审。二是政协办公室负责,组织机关人员进行讨论,综合大家的意见进一步修改完善。三是主管副主席审核,进行补充。四是由主席最后把关,审核定稿。通过四级审核,形成的调研报告比较成熟,提出的意见、建议更加接近底气,符合实际,针对性、操作性强,有效提高了调研质量和水平。围绕市委、市政府的中心工作,有计划、有重点地组织开展调查研究,形成了《关于全市林业生产调研》《全市旅游环线两日游调研》《深化放管服改革优化营商环境调研》等报告。内容翔实、观点鲜明、论证周密的调研报告,提出的意见、建议大多数被采纳落实。

  三、强化督办,促进转化

  我们注重把调研成果与政协提案、反映社情民意信息相结合,进一步丰富和完善促进调研成果提升和转化的渠道和手段。一是在协商讨论、修改完善的基础上,将调研报告以《送阅件》形式将送市委、政府主要领导参阅,促进问题的解决。二是将调研报告提出的建议转化为提案,交由职能部门直接办理,并在提案的办理过程中,对一些重点提案进行督办,促使其将意见和建议尽快落实到工作中去。三是将调研报告整理成社情民意,报送市委、政府主要领导,争取领导批示,促进部门落实。四是通过新闻媒宣传调研成果,促进所提建议的落实。五是组织政协委员对一些重点调研课题上门进行视察,不断推动调研成果落实。总之,通过不同形式,促使调研成果得到落实,力争落实一条建议,解决一个问题。《关于加强全市林业生产的建议》,市委、政府高重视,结合美丽乡村建设,加大造林绿化工作,投入1亿多元,绿化面积9.5万亩,绿化了山川,改善了环境,地绿了,天蓝了,水清了。同时,该报告也荣获省政协调研报告三等奖。 (新科 杜孟飞)

编辑: 陈晶

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