如何提升政协协商民主水平

冯双民 记者 杜静波 摄

　　□　冯双民

　　习近平总书记强调，“要坚持有事多商量，遇事好商量，做事多商量，商量得越多越深入越好”。那么，如何提升基层政协协商民主的水平?我认为应当从以下几个方面切入。

　　一是要增强协商实效，提出切实可行的意见建议。在开展协商民主活动中所提的意见建议，应力求为政策制定提供可操作方案，避免泛泛而谈。调查研究是增强协商实效的前提和关键。掌握的第一手材料是否全面，是否准确把握问题的本质和规律，是否研究透彻解决问题的思路和对策，这些都很关键。因此，在协商民主实践中，不仅要花大力气了解实际，还要花时间去研究，善于去粗取精、由表及里，真正将情况摸清、问题找准、课题议透、建议提实，具有可操作性。

　　二是要完善协商制度，形成管用的制度体系。当前，应把落实政治协商制度作为推进人民政协协商民主制度建设的重中之重，明确和细化政治协商的具体内容，将党委政府的重要决定、重大建设项目、重要人事安排、重大民生问题等方面事项纳入必须协商的范畴。明确政治协商的主要程序，从协商议题的提出和确定、协商活动的准备、协商会议的组织、协商成果的报送、协商意见的处理和反馈等方面进行规范，尽可能对每个环节作出具体规定。以程序性制度为支撑，推动将政治协商纳入党委议事规则、人大常委会议事规则和政府工作规则，从而保证协商工作广泛、多层、深入开展。

　　三是要创新协商方式，探索科学的运作模式。会议协商是人民政协协商民主的主要形式。常委会议可邀请专家型委员列席，每次应安排一定时间即席发言，充分尊重和保障委员的话语权。改进例会组织形式，在深入调查研究的基础上，组织专题资政会、恳谈协商会，邀请党政领导与政协常委、委员面对面协商，加强交流互动。应探索协商方式的多元化，可将会议协商与视察督查、提案督办、民主评议等形式有机结合，也可将会议协商与书面协商、网络协商等有机结合。注重开门协商、开放协商，根据不同的议题邀请相关的群众代表列席政协全体会议和常委会议，邀请专家学者参与协商，不断扩大协商议政的参与范围。

　　四是要主动争取支持，促进协商成果的运用。作为政协组织，一方面应主动争取党委的重视和支持，特别重要的协商成果力争列入党委常委会议或政府常务会议进行研究;另一方面应紧盯不放，加强跟踪督查，防止“议了便了”。协商会议召开后，及时整理提出的意见建议，报送党委政府，并按照协商规程促使重要协商成果尽快列入党政议事日程。政协组织还要利用自身优势加强跟踪督办，推动协商成果的转化落实。邀请政府通报重要协商成果办理采纳情况，通过视察、调研、座谈等方式进行“回头看”，形成从调研协商、提出建议到视察监督环环相扣的履职链条。加强对协商成果转化落实的追踪报道，将舆论监督、群众监督与政协民主监督相结合，努力将协商意见转化成委员和群众认可、各界满意的党政科学民主决策成果。

　　(作者系韩城市政协主席)