沟沟岔岔“红袖章”构筑潼关矿山治理风景线

　　潼关县矿山生产综合执法局联合人社等部门，采取培训等方式助力“打小矿”人员脱贫致富。

　　□记者 原登荣

　　秦岭西峪，东为河南灵宝市，西为陕西潼关县，由于地处陕豫两省分界线，成了名副其实的“三不管”地带，多年来非法开采现象猖獗，山体破坏严重，导致西峪河从未清澈过，当地群众意见很大。

　　2018年7月，潼关县主动对接灵宝市，并促成相关部门组成联合执法组对潼灵交界处的西峪河上下游开展矿山统一整治行动，这在潼关整治矿山“打非治违”历史上还是30多年来头一遭。

　　这次行动，有效打击了西峪区域内的非法开采和生产，矿山生态环境也有了明显改善。

　　据了解，为治理“矿山之乱”，2014年以来，在潼关县境内矿山上活跃着该县矿山生产综合执法局执法队员，他们变“管理”为“服务”,时刻守护着矿山安全，一年四季“三伏”不歇、“三九”不避，佩戴着红袖章的队员常年出没在潼关各个峪道的沟沟岔岔，俨然已形成一道安全保障的风景线。

　　转变思路帮助农民掌握农艺技能

　　7月31日，潼关县潼峪镇党家村村民庄升起站在自家800亩花椒地里不禁感慨：“现在想想过去‘打小矿’很不值得，不怎么挣钱还伴有生命危险，幸亏参加了农业技能培训，才让我有了种植加工花椒致富的新路子。”

　　据了解，潼关人民采金矿古已有之，2014年每天仍有几千人盘踞秦岭各峪间“打小矿”,也就是扒开封堵坑口采矿，或者组织几个民工上山偷采矿石，搞非法生产，对当地矿山安全人为制造了很多“危险点”，而且“打小矿”人员个人安全得不到保障，经常会发生人员伤亡事故。

　　为了彻底整治“打小矿”这一陋习，针对“打小矿”人员多为沿山一带没有一技之长的贫困群众的实际，从2015年开始，潼关县矿山生产综合执法局对沿山矿区“打小矿”人员和贫困群众登记造册，针对不同类别、不同层次群众的特点和需求，并联合人社、农业等部门，采取技术培训等方式助力“打小矿”人员及贫困家庭脱贫致富。

　　“两年多来，我们开展了种养、加工、家政服务和特色小吃制作经营等多种技术技能培训班，培训了包括“打小矿”人员在内的贫困群众400余人次。”潼关县矿山生产综合执法局办公室主任王靖远说，通过培训，大部分受训人员掌握了1至2门技术，摆脱了“黄金依赖症”，为早日脱贫奠定了基础。

　　庄升起有幸参加了“精准扶贫暨打小矿人员转型现代农艺技能培训班”，对花椒种植技术有了一定了解。“随后，在矿山执法局的帮助下，我通过无息贷款承包了八百亩地用来种植花椒，并创办了花椒深加工厂创造更大价值，同时为村上20余户贫困户提供了就业机会，现在大家都有了固定收入来源。”

　　分区管理做到巡查监管无死角

　　秦岭山间谷大沟深，想要实时掌握非法采矿者的踪迹绝非易事。

　　记者了解到，潼关县借鉴西安市城管分区管理经验，对全县矿山峪道实施全覆盖分区管理，把巡查监管延伸到矿山的每一个角落，做到监管无死角。该局局长刘亚军说，具体做法为：将全县矿山峪道分为禁采区、引导区和生产区，对没有合法生产企业的矿山区域、手续不全的矿山区域和合法企业坑口实行分类管理，既是对非法采矿的限制，也是对合法生产的保护。

　　刘亚军介绍，他们在禁止区指导矿权企业在沟口或入口处设立拦阻墙,严禁区域内一切矿业生产行为;在引导区由矿权企业在山口设立阻挡杆并做好监管,在坑口手续办理齐全后,由矿权企业提出申请,转入生产区正常生产;在生产区由矿权企业负责对区域内的矿业生产行为进行监管,区域内出现的一切非法生产均由矿权企业负责。

　　此外，该县矿山执法局会同公安局在每个拦阻杆醒目位置都留有电话,在禁采区都设置了警示牌。同时，矿山生产综合执法局加大监督巡查力度。

　　截至目前，“洗硐子”犯罪、非法生产等行为较去年同期同比分别下降了94.4%、95%以上。矿山生态也有了明显恢复和改善，矿山管理效率和质量都有较大的提升,全覆盖分区管理收效明显。

　　“爱管闲事”有困难就找“矿山红袖章”

　　2018年，潼关县成立“矿山红袖章”巡查服务队，由县矿山生产综合执法局执法队员组成，除了日常执法、巡逻，他们也经常处理在巡逻中遇到的“麻烦事”，被人们称呼为“爱管闲事”的矿山执法人。

　　安乐镇潼峪村地处秦岭大山，自然环境恶劣，属于移民整体搬迁点。村里一位70多岁的老人不愿搬出去，离不开自己住了一辈子的老房子和赖以生存的一亩三分地。

　　康军在一次巡逻中发现，老人每天需要手提4公斤水桶跑1公里路打水吃，生活很不方便，而且老房子距离河道较近，一旦发大水老人唯一的住所就可能被淹没，进入汛期后，老人的生命和财产安全随时可能受到威胁。

　　得知情况后，刘亚军动员全局人员为老人筑起了简易防洪墙，起到分流洪水的作用。同时，只要巡逻队员路过老人家，大家都会询问老人生活上是否需要帮助，并帮老人挑满水。

　　队员们执法、巡逻的区域大部分都在山区，但凡遇到阴雨天气，落石、塌方等事故时有发生，因此经常造成车辆堵塞和人员滞留。今年5月28日，“矿山红袖章”队员张育等人上山巡查时发现落石造成潼洛公路黑峪段交通堵塞，他们立即电话联系附近的同事对落石进行了搬运和清理，经过2个小时努力，道路终于通畅了。

　　此外，队员们还积极开展志愿服务活动，主动清理矿山的生活垃圾，排除毁林、猎杀野生动物隐患，积极参与献血活动，以自己的实际行动服务企业和群众。

　　据不完全统计，潼关县“矿山红袖章”巡查服务队自成立以来，共帮助企业解决实际问题28件，开展环保创建等志愿者服务活动20余次，为农民工讨薪40人次130余万元……目前，有困难找“矿山红袖章”的氛围已在矿区逐渐形成。