建强社会治安防控体系 夯实平安渭南建设根基

　　□ 渭南市政协

　　按照市政协主席会议安排，5月中旬，渭南市政协社会法制和民族宗教委员会组织部分市政协常委、委员，先后深入合阳县、临渭区，通过实地察看、听取汇报、召开座谈会等形式，就全市社会治安防控体系建设情况进行调研。

　　“十四五”期间，渭南市深入学习贯彻习近平总书记关于平安中国建设的重要论述，以创建全国社会治安防控体系建设标准化城市为契机，以创新完善社会治理体系为目标，扎实推进治安防控体系提档升级，有力夯实了平安渭南建设根基，基本形成了“党委领导、政府负责、部门协同、社会联动”的防控工作格局，打造了韩城“四联调解”、临渭区“5312”模式、华阴“六诊一梳”、潼关“五方联调”、合阳“乡村说事”、澄城“老哥说事”、蒲城“警司律联动”等一批赋予地域文化特色的“枫桥式工作法”，在预防化解矛盾、维护和谐稳定上发挥了重要作用。

　　存在问题

　　“十四五”时期，渭南虽然在推进社会治安防控体系建设上取得了很大成效，但对标习近平总书记关于平安中国建设的重要论述，对照当前社会治理面临的新形势，还存在一定的短板和不足。主要有：一是县域、城乡间防控体系建设不平衡;二是对重点区域、重点行业、重点人的摸排和管控工作还需加强;三是各部门齐抓共管推进社会治安防控的合力还未完全形成;四是夯实治安防控建设的硬件设施还有不足;五是各县区在信息化建设上参差不齐，特别是跨部门、跨区域、跨层级在数据收集和资源共享上存在很大短板等。

　　意见建议

　　加强社会治安防控体系建设是完善国家治理体系和提升治理能力现代化的重要保障，是平安渭南建设的重要基石。近期，中办专门印发了《关于推进社会治安整体防控体系和能力现代化的意见》，我们要认真学习领会，做好“十五五”渭南加强社会治安防控体系建设的顶层设计。针对存在问题，提出以下建议：

　　一、进一步健全社会治安防控体系建设责任体系。认真学习习近平总书记关于平安建设的重要论述、重要批示，贯彻落实中省关于加强社会治安整体防控体系建设的部署和要求，制定全市社会治安整体防控体系和能力现代化实施办法，进一步完善整体防控布局，优化运行机制。把平安建设和社会治安防控体系建设列入全市各级党委、政府领导班子责任清单，落实党政主要领导第一责任人职责。进一步明确各部门、各团体、各企事业在体系建设中的主体和协同责任，真正形成党政统筹，政法委牵头、公安部门主抓，各行业单位各负其责、步调一致、齐抓共管的工作责任体系。

　　二、进一步完善社会治安整体防控布局。依照中省要求，立足全市实际，着眼未来发展，以立体化、法治化、专业化、智能化为方向，以提升圈层查控、单元防控、要素管控水平为重点，科学谋划、创新完善全市社会治安整体防控体系建设总体规划。加快推进智慧安防小区和单位智慧内保建设，提升学校医院、水电油气等重点单位、重要基础设施安防水平。加强对特种行业和娱乐场所、新兴业态的全链条跨部门的安全监管，特别是要加强对严重精神障碍患者、刑满释放人员、“六失一偏”人员、严重不良行为未成年人的帮教转化和管控。依据人口密度、治安状况、地理位置等因素，强化人防、物防、技防和日常管理，建设社会层面治安防控网。进一步落实重点行业、重点区域法人责任，建立健全管理制度。着力推进城乡防控体系一体化建设，织密治安防控网，深化基层平安建设水平。

　　三、进一步优化社会治安防控运行机制。健全社会治安形势分析研判机制，定期对社会治安形势分析研判，加强对社会舆情、热点、敏感问题的分析预测，对治安重点地区、突出治安问题开展联合会商，提升有效应对能力。健全实战指挥机制，按照人员权威、信息权威、职责权力的要求，加强指挥中心、紧急警务活动统筹协调功能，健全紧急集结、区域联动、信息联通等制度，确保快速反应，及时妥善处理重大群体性、重大安全事故等突发事件。健全部门联动机制，整合各部门资源力量，强化工作联动，增强打击管控合力。进一步健全与黄河金三角、省内地市的区域协作机制，进一步增强联防联控联动合力。

　　四、进一步加强社会治安防控基层基础工作。科学编制社会治安防控体系建设和公安基础设施建设项目规划，多渠道争取中省项目资金支持，以保障建设和装备所需，特别是要加快推动前端感知设备全覆盖，推进跨部门跨区域即时通讯平台等建设，实现数据信息共享。持续推动市县镇三级综治中心规范化建设，进一步明确职能定位，抓好资源整合，优化运行机制，着力打造群众反映诉求、化解矛盾纠纷的“一站式”服务窗口。鼓励各县市区探索完善富有地域文化特色的“枫桥式工作法”，聚焦婚恋家庭、邻里纠纷、征地拆迁等问题开展矛盾纠纷排查和调处。加强城乡基层自治组织建设，发挥工会、共青团、妇联等人民团体和行业协会作用，积极参与治安类志愿服务和特殊人群服务管理等社会公益活动，切实提高群防群治能力。

　　五、进一步营造社会治安防控体系建设良好的社会环境。按照“党委统筹、政府负责、部门落实”的原则，统筹抓好宣传教育工作，增强干部、职工、群众的社会治安防控主体意识。动员各部门、各单位、各团体、各企业和各行业协会立足各自行业特点和自身优势，创新方式方法，有针对性地开展普法宣传、素质提升、文明教育、诚信建设、心理健康服务等活动，有效提升全体公民的法治意识、文明素养、诚信理念，努力改善社会软环境，进而形成公安主导、部门联动、社会参与、人人支持的工作格局，筑牢平安渭南建设的根基。