陇县：“合伙人”解锁社区治理“密码”

　　12月9日早上，陕西省宝鸡市陇县城关镇新城社区院子里，几名志愿者有的打扫社区的死角卫生，有的巡查社区的安全隐患，还有一些志愿者在劝导不文明行为……

　　其实，大多数社区居民知道，这些是社区开展“合伙人”建设所带来的喜人变化。那么，什么是社区“合伙人”?新城社区“合伙人”是怎么参与社区治理工作的?请看来自陇县城关镇新城社区建设的报告。

　　“资源清单”变“服务清单”。服务业主是新城社区一切工作的出发点。

　　陇县新城社区农村人买房的多，业主生活习惯和文化素养参差不齐，加之社区工作人员少，经费有限，管理和治理社区的难度较大，社区引进了“社区合伙人”治理模式。

　　据社区工作人员介绍，社区“合伙人”就是社区以整合资源为抓手，列出资源清单、需求清单、服务清单“三张清单”，通过链接、梳理、整合、维系，着力让“三张清单”兑现为居民“幸福账单”，提升社区“自我造血”能力，构建起党群连心、多元参与的基层社会治理新图景。

　　聚焦社区治理痛点、难点，探索实施多元参与的“社区合伙人”治理机制，城关镇新城社区发挥统筹联动作用，建立“社区合伙人”制度，明确合作事项、权利义务和具体职责，把教育、医疗、文化、就业等16家企事业单位以及辖区的优质商户作为社区“合伙人”主体，组织社区干部、网格员通过走访入户、摸底排查、群众座谈会等形式，线上线下双渠道发布“招募令”，将信誉好的共建单位、社会组织、爱心企业、技能强的专业人才、热心居民吸纳和加入“社区合伙人”队伍，目前已有2家“物业合伙人”、14家“个体合伙人”、684名“志愿者合伙人”达成合作，签订“合作共建协议”。

　　同时，社区以居民需求为导向，整合餐饮、医疗、文化、购物、就业、物业服务和便民利民7类32种社区资源，通过社区公告栏、微信公众号和抖音推广等方式明确服务内容、提供主体、服务对象和获取方式等，以“公益+低偿+市场”的运营模式，持续引进为民服务项目，不断增进民生福祉。

　　新城社区党支部书记朱伟雄介绍说，社区合伙人项目是在城市化转型与基层治理升级的双重背景下，新城社区立足社区治理难题，以党建为引领，充分挖掘辖区周边企事业单位资源，招募志愿者参与社区环境卫生、矛盾调解等各项志愿服务活动，按照参与活动的程度进行积分，所得积分可在签约的合伙人单位抵扣就医、物业、就餐、日用品等费用。新城社区合伙人项目的启动将有效破解社会资源分散、居民参与度低等治理困境，形成“居民参与、企业助力、社区增效”的良性循环，提升社区治理质的飞跃。

　　“需求清单”嵌入“服务清单”。如何治理好社区，是城关镇新城社区思考的最大问题。

　　新城社区以探索“社区合伙人”解决社区治理“大难题”为目标，社区发挥统筹引领作用，广泛收集涉及便民服务、医疗健康、养老托育、文化娱乐和矛盾调解等方面需求140余条，形成动态更新的“需求清单”。为精准对接“服务清单”带动居民融入社区生活，社区制定“积分存折”和《“积分银行”实施细则》，确定社会治理、帮困助残、邻里互助、文化演出、公共服务和环境保护6类25种积分项目，吸引社区居民通过提供志愿服务、参与社区活动获取积分，并对照“服务清单”中的具体内容兑换各自所需的服务项目，实现“资源-需求-服务”的高效闭环流转，形成“单向付出”转为“奉献—积分—回报”的良性循环，持续提升合伙人的凝聚力和社区向心力，使社区治理更精准、更精细、更有温度。

　　79岁的老党员刘存元，是社区招募的一名志愿者合伙人，为了发挥余热，他在社区做起了道路维护、安全指引等志愿服务，半年来，已经积了345分，可以在社区超市兑换345元等价的物品。在这个服务过程中，他在“家门口”享受到超值服务，同时社区也通过对结对“社区合伙人”的专业优势和资源力量的合理优化，真正实现了从“旁观者”到“共建者”的角色转变，为社区治理注入了持久活力。

　　让“三张清单”收获“幸福账单”。让业主满意，是新城社区工作的最终目标。

　　自“合伙人”实施以来，联动妇幼保健院等单位组织开展医疗义诊、特殊群体帮扶等服务182余次，培育了“琴韵旗袍协会”“千河之声管乐团”“墨香书法协会”等15支社区社会组织，通过“积分银行”带动居民参与环境卫生、治安巡逻，解决乱停乱放、邻里纠纷、交通引导等治理难题84件，高效统筹配置“资源清单”价值超过15万元，惠及群众3200人。

　　在挖掘合伙人资源优势、精准匹配居民需求的同时，新城社区以“合伙人”机制为纽带，通过公众号宣传、制作合伙人宣传卡、联合周边商户开展“公益聚力社区善治”等方式织密为民服务网络，宣传辖区内优质店铺、社区资源，不断推进社区治理多元化参与，全面提升小区治理效能，在社区与居民的“双向奔赴”中碰撞出更多火花。

　　陇县城关镇新城社区一些党员群众及志愿者说，“新城社区‘合伙人’配合社区开展社会治理的经验做法，是新时代‘枫桥经验’的生动实践。这一创新做法打破了传统治理的壁垒，以共建共治共享为核心，激发了社区各个组织、各类人员参与管理、参与治理的热情和积极性，大家都比较认可，诠释了社区‘以人民为中心’的服务理念。”

　　新城社区将持续深度挖掘更多优质的“社区合伙人”，找准社区治理与服务群众的共需点，探索“社区合伙人”与运营项目的契合点，走出一条激活社区“造血”引擎的治理新路径，将社区打造成邻里中心、服务中心、活动中心、矛盾纠纷调处中心，实现社区治理需求、居民生活需要、社会组织发展的精准衔接，让共建共治共享的新风尚“点亮”居民美好生活。(卢志平 孙巍 杨成)