乘势而上开新局奋楫笃行再出发 ——山阳县推进经济社会高质量发展纪实

　　大道至简，实干为要。

　　总投资96亿元的山阳抽水蓄能电站项目完成核准，成为全省“十四五”时期第三个获得核准的抽水蓄能项目;建成全市首家县级公共卫生中心、全市首个肿瘤中心，率先在全市建成覆盖244个村(社区)的“心电一张网”和“30分钟急救圈”;全市首个新型光储智能充电站、县工人文化宫、隆元·基曼斯酒店先后建成投用，城市基础和公共服务设施配套更加完善;丹宁高速公路丹凤至山阳段建成通车，西十高铁顺利推进，S203县城至色河段、G242板岩过境路“肠梗阻”全面打通;获评“中国最佳生态康养旅游名县”“健康中国·康养旅游百强县”等8个“国字号”荣誉，入选全省第二批“生态文明建设示范区”;创建义务教育优质均衡达标校85所，城乡办学条件不断改善;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长5.8%、8.8%，高于全省平均水平，群众的获得感不断增强……

　　2023年，山阳县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，以开展“三个年”活动为抓手，真抓实干、奋勇争先，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全力跑出经济社会高质量发展“加速度”，向全县人民交出一份亮眼的“成绩单”。

秦岭山水乡村建设

　　承压奋进 攻坚克难 经济运行保持平稳

　　过去一年，面对经济下行压力持续增大、风险隐患相互交织等严峻形势，山阳县积极落实中央和省市部署要求，全力推进重点项目建设，大力促进实体经济发展。

　　全年落实减税降费1.8亿元，争取中省一般预算资金26.14亿元，申报获批特别国债项目7个、下达资金1.7亿元。

　　65个重点项目建成投产，全市重点项目观摩半年考核位居全市第二、年度第三。招引智能办公设备制造等项目60个、引资223.33亿元，到位资金增长16.21%。

　　全年生产总值增长5%，规模以上工业总产值增长18%，固定资产投资增长7.1%，地方一般公共预算收入增长13.77%。

电子信息产业园

　　突出优势 挖潜增效 三次产业扩量提质

　　过去一年，山阳县立足县域资源禀赋，突出优势，挖潜增效，推动三次产业扩量提质，夯实县域经济发展根基。

　　制定《粮食生产扶持办法》，筹措3000万元资金，对粮食生产进行奖补，粮食产量增长1.1%，全市2023年中国农民丰收节活动在山阳举行。

　　持续壮大“菌果药畜茶”等特色产业基地，认定市级龙头企业2个、市级现代农业产业园区4个，获评“省级家庭农场示范县”。

　　不断引进延链补链项目，全力打造产业集群。机器人和复合材料等24个工业项目建成投产，新纳规上工业企业6家。发展建筑施工总承包和专业承包企业9家，获评“全省建筑业强县”。

　　新培育外贸进出口获权企业2家、供港澳蔬菜种植基地1个，新纳限上单位22家，获评“全省促进外贸稳定和创新发展成效明显地区”“省级商业建设行动县”。

　　打造特色民宿25家，创建“中国森林康养人家”2家，游客人数、旅游综合收入分别增长125.2%、106.5%。

　　严守底线 抓点示范 巩固衔接稳步推进

　　过去一年，山阳县坚持筑牢防风险堤坝，动态排查整改“一收入两不愁三保障”和饮水安全问题，新纳监测对象107户412人，累计消除风险1102户3967人，顺利通过省第三方评估和衔接资金绩效评价。

　　深入推进“两改两转三促进”行动，改造农村户厕12458座、土坯(石板)房1869户，新修产业路56公里，实施农网改造47公里，新建5G基站129个，新增村集体经济收入50万元以上村6个，“四抓四带”联农带农机制有效做法代表我省在全国交流推广。

户塬茶旅融合项目

　　建管并重 协同推进 城乡品质提档升级

　　过去一年，山阳县坚持“建管并重、协同推进”原则，采取有力措施，推进城乡品质提档升级。

　　完成道路改造提升10.9公里，铺设人行道10.7万平方米、雨污管网1.17万延米，城区9条主要道路实现管网改造全覆盖。

　　探索推行划行归市管理，建成夜市摊点5处，划定便民市场6个，2000余户小摊小贩有了规范经营场所。

　　组建城区综合执法专班，开展市容市貌、交通秩序等专项整治，开放停车场18个、增划停车位1000余个，拆除违法建筑5100平方米，实现城区环卫市场化运营。

　　持续拓展城市功能边际，新建口袋公园2处、健身场所3处，搭建文化舞台2处。

　　分类建设重点镇区，户家塬镇被认定为全国首批“农业产业强镇”，法官、银花镇入选“国家级全域森林康养试点镇”名单，成功创建“全省特色气候小镇”1个、“全省公共文化服务高质量发展示范镇”2个、“全省非遗特色示范镇”2个。

　　扎实开展“干净山阳”创建活动，打造秦岭山水乡村示范村54个，创建全省美丽宜居示范村4个。

中村移民新区产业园迪轩服饰加工生产车间

　　综合施策 标本兼治 生态环境持续向好

　　过去一年，山阳县始终坚持“绿水青山就是金山银山”理念，综合施策、标本兼治，大力推进生态环境持续向好。

　　严格落实“双查”机制，省市反馈的88个生态环境问题线索全部核实整改到位，侦办生态领域案件32起，秦岭“五乱”问题整改成效进一步巩固。

　　开展大气污染专项整治，空气质量优良天数达到345天。

　　实施污染防治项目15个，完成造林绿化16.26万亩，治理水土流失50平方公里，4条主要河流出境断面水质稳定达标，城市集中式饮用水水源地水质达标率100%。

　　完成“一住两公”地块调查9处，整改恢复“非粮化”“非农化”耕地图斑6036亩，获评“全省耕地保护工作先进县”。

　　14个项目纳入全市生态产品价值实现重点项目库，3个生态产品价值实现典型案例被《陕西日报》宣传报道。

法官瑞君生态农业养生

　　扭住重点 创新发展 动能活力加速释放

　　过去一年，山阳县坚持创新引领，推动发展活力加速释放，发展动能更加强劲。

　　深度融入“秦创原”平台，建成市级工程技术研究中心2个，丰源公司被确定为全省首批制造业单项冠军培育企业，五洲公司高纯五氧化二钒被评为“2023年陕西工业精品”，山阳高新区连续两年获得“省级园区亩均效益领跑者”称号。

　　工业用地“标准地”改革试点获评全市优秀改革创新项目，“交地即交证”做法被评为全市行政审批服务“十大典型案例”。

　　新培育市场主体2251家，总量达21840家、位居全市前列。

中村移民新区产业园

　　以人为本 强化保障 民生福祉不断改善

　　过去一年，山阳县始终坚持以人民为中心的发展思想，强化措施保障，大力推进民生福祉改善，让更多发展成果惠及人民群众，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　全年民生支出35.3亿元，占一般公共预算支出80.7%。

　　新增城镇就业2827人，实现劳动力就业18.59万人。高考二本以上上线人数位居全市前列。

　　成功承办全省2023年青少年乒乓球邀请赛，先后举办职工运动会、社区运动会等体育活动28场次。

　　山阳汉剧《猫碗》入选省非遗项目名录，山歌剧《乖姐》入选第十届省艺术节参评剧目，汉剧《程豫》被列为全省重大文化精品和省重点精品扶持项目、参加全国汉剧优秀剧目会演。

　　创新建设城乡全覆盖的智慧养老服务平台，全市养老服务工作现场观摩推进会在山阳召开。

　　全国非煤矿山安全生产重点监管县顺利摘牌。打击传统盗抢骗案件做法在全市推广，成功创建省级“六好司法所”5个。

陆家湾大图 商洛日报

　　2024年发展展望

　　建功新时代，砥砺再园出发。2024年，是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。山阳县将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省委十四届五次全会暨省委经济工作会议、市委五届五次全会要求，深化拓展“三个年”活动，大力发展特色经济、联农带农经济、集体经济、民营经济，打好“四提攻坚战”、实现“六个做示范”，突出“五大支撑”，实施“五大行动”，做强“五大产业”，加快打造“一都四区”示范县、建设“五好山阳”，奋力谱写山阳高质量发展、现代化建设新篇章。

　　——抓项目、强招商，不断夯实县域发展根基。以更实举措抓项目建设，全年实施重点项目60个、完成年度投资35.5亿元，确保全市重大项目观摩考核继续位居全市前列;精准谋划储备项目，争取更多项目纳入省级重点“四个一批”项目库。以更大力度抓招商引资，把招商引资作为“一把手”工程，牢固树立“投行思维、链式思维、闭环思维”，通过延链补链强链，推动形成更多产品链“闭环”。以更高标准抓服务管理，建立完善按期开工、有序推进激励约束机制，实行重点项目“集中审批周”制度，用好“六库两线一码”项目管理平台，不断提高重点项目投资完成率、招商项目落地率。

　　——抓生产、挖潜能，加速构建现代化产业体系。力促工业提效增产，实施碳纤维发热材料生产应用、电动工具和汽车零部件生产制造等15个工业项目，抓好现有企业技改扩能，加快形成更多新质生产力;实施金钼集团钒电池电解液等项目，推动钒产业延链强链、迈向中高端。力促农业提质扩量，新建和改造提升高标准农田1万亩，围绕壮大“菌果药畜茶”等特色产业，着力提升农产品附加值，做实叫响“源味山阳”农产品区域公用品牌。力促文旅提档升级，加快推进漫川国家级旅游度假区创建，完成全县民宿产业发展规划编制，扎实开展“四季主题”营销，策划推出一批山水康养、生态研学、文化养心精品路线，推动旅游业由单一景区向“医康养”融合发展。

　　——抓巩固、促振兴，全面建设宜居宜业和美乡村。巩固脱贫成果，聚焦“两不愁三保障”和饮水安全，牢牢守住不发生规模性返贫底线;紧盯易地搬迁社区管理和群众增收两项重点，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。推进乡村振兴，紧扣“五大振兴”，打造一批乡村振兴样板村;持续深化“两改两转三促进”行动，打造康养、旅游、宜居示范村54个。提升治理水平，坚持“五治融合”社会治理模式，深入开展“一约四会两榜三制度”移风易俗专项行动，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

　　——抓管理、优环境，倾力打造美丽中国先行区。持续提升城乡品质，聚焦提升城市能级、做优镇村环境、增强幸福指数“三个重点”，不断做优城乡软环境;实施城市建设管理“四大工程”，争创国家充电基础设施建设应用示范县;常态化开展“干净山阳”创建活动，加快推动城乡环境全面向干净整洁转变;大力推进老旧小区改造，不断提升广大群众的生活品质。精细抓好城市管理，牢固树立“经营城市”理念，继续推行划行归市管理，接续抓好“夜购”“夜娱”聚集区建设，打造更多“一刻钟”便民生活圈。有序推进镇区建设，加快打造宜居干净、产业明晰的和美镇区。

　　——抓改革、谋创新，持续增强发展动能活力。扎实推进重点改革，稳步推进农村宅基地制度改革，加快建设县、镇、村一体“三资”管理平台;深入推进校(园)长公开竞聘、教师公开竞岗和慢病三色管理、医疗机构DIP支付等改革，让改革成果更多惠及人民群众。坚持科技创新赋能，主动融入“秦创原”平台，大力发展数字经济，大力发展开放型经济，不断提升县域经济开放度和活跃度。持续优化营商环境，努力让群众办事的流程更优、环节更少、用时更短。发展壮大民营经济，继续落实政策性减税降费，深化“百名局长行长联企纾难解困”行动，增强民营企业投资和发展信心。

　　——抓整治、严保护，坚决当好秦岭生态卫士。常态化开展秦岭“五乱”问题动态排查整治，持续加大破坏生态环境行为打击处置力度，切实筑牢秦岭生态安全屏障。严格落实“三长制”，全面关停辖区垃圾填埋场、小型焚烧站，推动生活垃圾集中处置，提升减量化、资源化、无害化水平。全力打好“三大保卫战”，全面推动绿色发展。

　　——抓保障、惠民生，持续提升群众幸福指数。落实落细稳岗就业政策，全年城镇新增就业2680人以上、农村劳动力转移就业10万人以上，完成订单、定向、定岗式培训2600人次以上;常态开展根治农民工欠薪行动，切实维护劳动者合法权益。共建共享发展社会事业，推动县第一中学迁建等校建工程建成投用，新增学位2000个以上;加快县人民医院中村分院、县中医医院应急医疗救治中心建设，持续提升全县急救效率和救治能力。兜紧兜牢民生保障网底，全面落实养老、医疗、失业、工伤保险筹资和待遇调整等要求，加大突发大病群众、“三留守”等特殊家庭救助帮扶力度，让群众基本生活更有保障。

　　——抓防范、守底线，确保社会大局和谐稳定。守牢安全发展底线，全面开展安全生产治本攻坚三年行动，坚决防范和遏制较大生产安全责任事故发生;扎实推进县镇应急指挥平台信息化建设，持续提升全县应急保障能力;扎实做好森林防灭火、地质灾害防治等工作，全力保障人民群众生命和财产安全。全面摸排金融领域重点风险，坚决防止发生系统性风险;夯实财政“三保”兜底机制，稳妥化解债务存量，严控风险等级上升。全力维护社会稳定，积极化解信访积案，全面推进信访工作法治化;依法打击查处各类涉网违法犯罪活动，常态化推进扫黑除恶斗争，不断增强广大群众的安全感。

　　(中共山阳县委宣传部 孙婕)

　　《各界导报》2024-03-22 第5645期 第3版