“非凡十年·渭南”党的建设制度改革蹄疾步稳

　　各界新闻网讯(实习记者 韩璋 记者 樊星)9月27日，中共渭南市委宣传部召开“非凡十年·渭南”系列主题新闻发布会。会上，市委组织部副部长胡海军就渭南市党的组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度和人才发展体制机制改革等改革任务作了介绍。市委宣传部副部长、市政府新闻办公室主任祖亮主持发布会。

　　据胡海军介绍，近年来，按照中省部署和市委全面深化改革领导小组要求，一手抓改革文件出台，一手抓改革举措落实，突出重点、突破难点、凸显亮点，制定实施了一批力度大、措施实、接地气的改革举措，形成了党的组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度、人才发展体制机制改革齐头并进、互相支撑的良好态势，为推进党的建设和组织工作注入了强大动力。

　　坚持把党的政治建设摆在首位

　　始终把党的政治建设放在首位常抓不懈，不断强举措、建机制、固长效。围绕加强新时代党的创新理论武装，制定出台了渭南市《贯彻落实<2018-2022年陕西省干部教育培训规划>若干措施》《关于加强全市党性教育基地建设的意见》《渭南市领导干部上讲台制度》等一大批制度，聚焦全市高质量发展需求实施了干部专业能力和专业精神培养提升计划，全面推行“136”培训机制，开展了以“防范化解重大风险”“贯彻新发展理念”“乡村振兴”“新时代社会治理”等为主题的培训。围绕“十项重点工作”推进落实，开设了“黄河流域生态保护和高质量发展”等21个培训项目，设置市六次党代会确定“八大工程”示范培训项目25个，干部教育培训规范化和制度化水平稳步提升。同时，积极推进干部网络培训，渭南市干部总学时、参学率、人均学时等主要指标位居全省前列。

　　扎实抓好历次党内集中教育。制定了《关于在全市开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》，结合渭南市实际推进“14+2”专项整治。建成以渭南革命历史人物为主线的《奋斗之路展》，全市30余万党员干部群众参观学习、传承红色基因。聚焦主题教育常态化制度化，实施党建“留心护根”工程，建成快速响应平台、强基层强队伍强服务、干部纪律作风建设三项长效机制。在党史学习教育中，制定《“我为群众办实事”实践活动实施方案》，以“大走访、大宣讲、大落地、大服务、大统筹”“五大行动”为抓手，解决群众“急难愁盼”问题5.6万余件，在全市汇聚起奋进新征程的实践力量。

　　干部人事制度改革成果不断推出

　　激励广大干部担当作为是时代之需、发展之要、群众之盼。我们建立了高质量发展考核综合绩效评价体系，制定了《干部作风专项考核》等系列制度文件，突出考核的针对性、差异性、精准性，分级分类开展综合考核，整合归并各级各类考核项目70余项，变“多头考”为“统一考”，开展季度监测、半年评估、年终考核、满意度评价、综合评定等工作，充分发挥考核“指挥棒”和“风向标”作用。

　　修订完善了“三项机制”实施办法，出台了《进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》《关于运用“三项机制”助推脱贫攻坚工作的实施意见》等10余个配套文件，运用“三项机制”调整干部5300余名。坚持“考”“用”结合，创新建立了“一考三评五印证”领导干部综合考评机制，今年上半年对11个县(市、区)、78个市直部门785名县处级干部、1725名正科级干部进行了综合考评，让有为者有位、能干者能上、优秀者优先。

　　基层组织建设制度改革不断深化拓展

　　围绕抓实基层党建责任制这个“牛鼻子”，夯实各级党委(党组)书记抓党建责任，制定了《县(市、区)委书记履行抓基层党建工作第一责任人职责实绩考评办法(试行)》《镇村党组织书记“十个一”党建工作职责》，建立市直部门党组书记履行党建职责季度备案制度。抓好《党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议考核办法(试行)》落实，推动机关、国企、高校、公立医院等述职评议考核全覆盖，各级党组织书记管党治党责任意识有效增强。制定《基层党建防止形式主义的十项措施》，切实为基层减负。在全省率先部署村级标准化规范化建设，制定“五个规范”，力推“组织力提升3年计划”，着力打造过硬党组织。

　　在最近这一轮全市疫情防控工作中，我们推行党建引领小区治理的“1168”模式，社区党组织迅速将党建共驻共建机制转化为疫情防控联动机制，2147个党组织、29304名党员干部迎难而上，用行动书写着党员干部的“硬核”担当，让党旗在一线高高飘扬。

　　人才发展体制机制改革不断创新突破

　　人才是第一资源。以“全方位培养引进用好人才、助推渭南高质量发展”为主线，统筹推进重大人才工程，努力搭建人才创新创业平台，持续优化人才发展环境，人才工作赋能高质量发展效能日益彰显。

　　紧盯高质量发展需要精准招引人才。召开首届“智趋华山、才聚渭南”人才发展大会和“工业倍增”“乡村振兴”“创新发展”圆桌会议，组建黄河流域生态保护和高质量发展等专家智库，柔性引进中国工程院院士、重点实验室主任等院士专家400余人，招引高层次和紧缺特殊专业人才1400余人。

　　不断加强人才支持培养力度，制定了《人才专项培养提升计划实施方案》，统筹实施企业经营管理人才、高技能人才、教育人才等8类人才专项培养计划。出台了《渭南市高层次人才特殊支持计划》，用5年时间遴选300名左右自然科学、工程技术等领域领军人才和青年拔尖人才给予重点支持，目前已对123名领军、拔尖人才重点支持570.5万元。

　　胡海军表示，下一步，重点是“考准考实干部政治素质”，建立完善衡量评判政治素质的具体标准，制定近距离全方位了解识别的有效办法;“健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制”，建立日常发现、动态补充工作机制，出台进一步优化干部结构具体措施;“进一步激励干部担当作为”，用好“一考三评五印证”综合考评，健全干部担当作为保护、履职风险报备、不实举报澄清等机制;“推进干部能上能下”，细化和完善下的具体情形和标准;“加强新业态新就业群体党建工作”，建立协调共管工作机制，探索组建行业党委，开展集中组建活动;“补齐党建引领城市基层治理短板”，制定进一步加强党建引领城乡网格化管理实施办法。