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1月20日

省政协十二届五次会议闭幕

此次全会

委员们带来了哪些提案?

哪条说到了你的心坎里?

一起听听委员们的“好声音”吧!

　　李瑛委员：

　　让课后服务真正变成助力学生成长的“第三课堂”

资料图/图源网络

　　推进实施“双减”工作是党中央、国务院作出的重大决策部署，社会关注，群众期盼。据了解，目前各地课后服务学校参与率达100%、学生参与率达80%以上、教师参与率达90%以上，基本实现了“应参尽参”。

　　省政协常委、宝鸡市副市长李瑛在调研后发现，目前，在实施“双减”政策过程中，暴露出学校课后服务资源供给不足、教师精力和能力不足、对有的学生无法提供个性化课程等问题。此外，由于管理体制机制等原因，大量符合条件的社会教育资源无法进入学校，客观上造成供给与需求错位。

　　为此，李瑛建议，应建立“双减”与课后服务协调联动、有机匹配的机制，加强课后服务与“双减”的紧密衔接，做到既减负担、减压力，又增质量、增效果，让学生在校内学够、学足、学好，并以此提升家长的满意度;注重增强课后服务的有效性、精准性，可在做好作业辅导和答疑解惑的基础上，深入开展丰富多彩的社团活动，为学生提供适宜个人兴趣和特长的“菜单式”服务，促进学生德智体美劳全面发展。

　　同时，应由教育部门牵头，相关部门配合，对中小学课后服务实施情况进行常态监督和绩效评价，广泛听取校长、教师、学生及家长的意见、及时修正完善，并对具有特殊课后服务需求的学生建立台账，按照“一生一策”的原则，尽最大可能创造条件调剂资源，促进学生个性化发展。

　　针对目前社会教育资源与学校需求不能有效对接的现状，李瑛建议，可由县区教育部门搭建线上、线下两个平台，对有意愿提供课后服务的社会组织、民间团体、企业、协会、社区以及个人等进行登记，并建立相应审查机制，重点审查主体资质、意识形态、服务内容以及安全风险评估等，对通过审查符合条件的单位和个人予以公示，由学校根据自身需求进行选择。也可针对学校课后服务需求，向社会发布课后服务岗位招募清单，由有关单位或个人根据实际进行沟通和衔接。

　　李瑛认为，可探索聘用“课后服务副校长”“课后服务辅导员”“课后服务观察员”，引导鼓励各级各类学校主动与纪念馆、博物馆、美术馆、艺术馆、体育馆以及爱国主义教育基地、研学旅行基地、劳动实践教育基地等加强联系，带领学生走出校门，让课后服务真正变成助力学生成长的“第三课堂”。（各界导报首席记者 唐冰）

　　侯建忠委员：

　　在法律层面从严从重处罚袭警行为

省政协委员侯建忠 记者李荣摄

　　随着社会经济快速发展，人民群众对社会治安稳定和良好的社会治安秩序愿望越来越高，人民警察特别是基层公安干警负责的社会治安问题也越来越具体，面对社会面也越来越广。

　　近年来，一线公安民警在执法执勤中中受到侵害的报道屡见报端，甚至呈递增趋势。省政协委员侯建忠说，在基层公安干警出警和办案过程中，时有出现、发生基层公安干警受到一些被插板或闲杂人员的伤害事件，极大地伤害了基层公安干警的人身安全和人格尊严，更严重损害了国家法律尊严和权威，破坏了良好稳定的社会秩序，同时可能使一些民警心存顾虑、不敢作为，从而削弱了公安队伍的整体战斗力。

　　“在法律框架内，必须从重惩处各类公然伤害、袭击基层干警的违法人员。”侯建忠表示，基层公安干警在出警和办案过程中，无论以任何不同方式袭击、伤害公安干警事件，都要对实施者在法律框架下进行从严惩处;加大对基层公安干警的关心，改善工作生活条件，不断提升基层公安队伍的凝聚力和战斗力。（各界导报记者 李荣）

　　张阿利委员：

　　让影视陕军从“高原”走向“高峰”

资料图/图源网络

　　作为陕西文化品牌之一的“影视陕军”，是让陕西从厚重的历史中走出，讲好新时代陕西故事的重要方式。近年来，省委省政府高度重视陕西影视产业的发展，在财政扶持政策下，我省影视精品迭出，影视产业规模逐步扩大，电视剧、电影年均产量跻身全国五强。“尽管目前陕西影视产业总体运营良好，但是有高原，无高峰。”省政协委员、省电影家协会主席张阿利在调研中发现，目前陕西影视产业发展还存在政策更新缓慢、政策实施精准性不足、影视人才匮乏等问题。

　　“长期以来支持陕西影视产业发展的有效政策，主要是2012年出台的《关于支持文化大发展大繁荣若干财税政策的意见》，难以适应影视产业新发展动态。”为此，张阿利在今年省两会上提交了《关于优化、完善财政扶持影视产业发展政策的建议》的提案，他建议加快制定新的财政扶持政策，并精准执行政策，扩大财政扶持范围，同时鼓励影视精品创作，完善人才扶持政策。

　　随着观众精神文化的日趋多元，不同形态的影视内容应运而生，影视行业涌现“互联网+”新业态。“就目前的影视行业形势而言，加快制定新的财政扶持政策、填补政策漏洞与短板尤为迫切。”张阿利说，在影视产业中，电影、电视剧、网剧、短视频等影视内容形态不一，要根据影视剧的形态、题材、投资体量的不同，建立相应的评价与扶持政策，并精准实施。

　　在财政扶持范围方面，张阿利建议，鼓励发展影视产业园区和影视基地，支持影视产业园区和影视基地品牌建设，支持高科技影视产业园区和影视基地建设，促进陕西影视文化产业的集聚化发展。他还建议鼓励影视剧组在陕西取景和制作，重点引进影视制作企业，支持影视企业总部建设，在影视作品制作与发行环节，支持影视企业债权融资与影视版权研发及交易，落实税收优惠政，进而优化影视产业发展环境，做强西部影视产业链。

　　“陕西影视之所以无‘高峰’，桎梏还在于剧本和人才。”张阿利认为，要重振“影视陕军”雄风，还应完善影视剧本创作和人才扶持的相关政策。因此，他建议，在剧本创作方面，支持影视作品精品创作，制定并实施相关奖励制度，扶持陕西重大文化精品、重点文艺资助等影视剧的创作生产，优化完善陕西影视产业发展专家智库，促进陕西影视产业高质量发展。（各界导报实习记者 刘凡銆 记者 赵婧）

　　罗军委员：

　　盘活生物资产 释放乡村发展新动能

省政协委员罗军 实习记者白瑶摄

　　“家财万贯，带毛的不算。”一句代代相传的俗语道出了农村发展长久以来的痛点——生物资产抵押难，农户是贷款市场上的“贫困户”。

　　生物资产是农民除土地和房屋之外最主要、也是最重要的资产，价值开发空间巨大。有效盘活生物资产，破解农民有资产却难抵押获贷的困境，是助推农村种养殖产业兴旺、加速农村产权资本化进程、释放乡村经济发展新动能的重要手段。

　　今年省两会上，省政协委员、西北农林科技大学副校长罗军提交了《关于盘活生物资产 促进农村产权资本化进程的建议》的提案。

　　“长期以来，农村金融机构对涉农贷款投放十分谨慎，导致农民‘融资难、融资贵、融资慢’的问题一直存在。”调研中，罗军在与本校经济管理学院罗剑朝教授团队交流中得知，目前农业抵质押物范围有限，生物资产未受到足够重视，“如果能盘活生物资产，这将极大拓宽融资渠道，缓解农民融资难问题。”

　　为了让全省范围内的生物资产“活”起来，罗军建议，政府应支持并协调科研院所、科技公司、保险公司等单位共同参与，完善生物资产动态价值评估体系模型，提升生物资产价值评估的准确性。同时，应加快“政银农保担平”六方联动机制建设，建立生物资产浮动抵押融资平台，突破传统贷款模式，满足农业产业多样化、多层次的金融需求。（各界导报实习记者 白瑶 记者 满淑涵）