西安印发对村（社区）党组织巡察的实施办法 推动巡察监督在“神经末梢”规范运行

　　近日，西安市委巡察办印发《关于对村(社区)党组织开展巡察的实施办法》(以下简称《实施办法》)，推动巡察监督在“神经末梢”规范运行。

　　《实施办法》根据中央和省委关于对村(社区)党组织开展巡察的新部署新要求和省委巡视办关于推进市县巡察向村(社区)延伸的通知精神，认真总结市委对村提级巡察好的做法，对近年来西安市开展对村(社区)党组织巡察的实践探索进行系统梳理，为区县开展对村(社区)党组织巡察提供基本遵循。

　　在总体要求上，强化政治监督，突出问题导向。把对村(社区)党组织巡察纳入巡察工作总体规划，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，精准发现问题、推动解决问题，赢得民心向背的“大政治”，切实提升群众获得感幸福感安全感。

　　在巡察重点上，紧盯“三个聚焦”，细化监督内容。紧盯重点人，重点了解村(社区)党组织及班子成员履职尽责情况;紧盯重点事，着重了解村(社区)党组织贯彻执行党的路线方针政策和党中央重大决策部署、以及脱贫攻坚、扫黑除恶等反映突出、群众关心的事项;紧盯重点问题，对群众反映强烈、反映时间长仍未得到有效处理的问题，进行深入调查了解。

　　在巡察方式上，坚持因地制宜，突出因村施策。对经济总量大、党组织软弱涣散、信访问题突出、腐败问题多发、脱贫攻坚任务重的村(社区)重点巡、直接巡;对存在单一问题或热点焦点问题的可以点穴巡、机动巡;对同系统同类型党组织上下级存在系统性问题的可以联动巡;对“三资”管理混乱的可以会同审计组联合巡;对问题较复杂、独立巡察有困难、可能存在人情干扰的，可由市上统一组织提级巡、交叉巡等。

　　在时间安排上，进度服从效果，时间服从质量。对基础较好、情况相对简单的村(社区)，快进快出，重在党性教育、传导全面从严治党就在身边的强烈信号;对情况复杂、反映问题较多的村(社区)可酌情延长时间，着力发现并解决突出问题。

　　在工作环节上，强调机动灵活，体现精简高效。巡察组可结合村(社区)具体情况简化流程、优化环节、创新方式，体现“短平快”“高效率”。对村(社区)巡察报告不限字数，突出精准发现问题，不拘泥于格式，有什么问题就报告什么问题，意见建议要突出针对性，确保巡察接地气、有实效。

　　在巡察整改上，压实主体责任，强化日常监督。对巡察村(社区)党组织发现的问题，区县党委全面研究、分类处置，压实镇(街道)党委整改主体责任、村(社区)党组织整改直接责任。对村(社区)自身难以整改的问题，督促镇(街道)和区县职能部门牵头整改。(文 艳)