汉中：深化多领域改革 全面提升服务效能

　　本报讯(记者 谢昊天)9月8日，汉中市召开新闻发布会，邀请市委改革办、市委编办、市财政局有关负责人通报全市全面深化改革相关情况。

　　加大简政放权力度系统推进“放管服”改革

　　近年来，汉中市持续加大简政放权力度，市县两级全面开展相对集中行政许可改革，组建市县两级行政审批服务局，推行“一网一门一次”审批服务改革，行政审批时间压缩30%以上，加快推进“一网通办”“互联网+政务服务”，市级“最多跑一次”事项达到484项。2019年，全市新登记市场主体3.23万户、增长6.5%，其中新增企业7720户、增长23.94%。

　　稳步推进财税金融和要素市场化改革，建立市场监督管理领域和水利领域预算绩效指标体系，积极推行预算绩效管理改革。深化农村改革，助力脱贫攻坚和乡村振兴。创新工作机制和举措，持续打好青山、蓝天、碧水、净土保卫战，整治秦岭巴山生态环境问题，全面落实河长制、山长制。大力推进教育综合改革，启动“学研在汉中”建设，产教融合、校企合作初显成效。深化卫生健康领域改革，加快推进“医养在汉中”建设，被确定为国家医保基金监管信用体系建设试点市。文化体制改革扎实推进，目前全市11个县区已建成基层综合性文化服务中心2227个。深化民主法治领域改革，全面深化干部人事制度改革，形成体现高质量发展要求的干部绩效评价和政绩考核机制，建立市管领导干部目标责任考核信息系统。

　　“两本账”管理镇级干部“一扇门”服务广大群众

　　“2019年初，市委、市政府决定在洋县、西乡、镇巴、留坝4个县开展镇级行政管理体制改革试点工作。”据市委编办负责人介绍，通过不断探索实践，在优化镇级机构设置、创新人事管理、放权赋能、便民服务等方面均取得了较好成效。

　　据介绍，这次改革试点，实行“编制身份不变，人员按岗管理”，打破了镇级干部身份限制，除镇上副科级以上领导干部外，其余干部可通过竞争上岗、双向选择等方式，竞聘到自己理想的工作岗位。对竞聘后的干部管理，实行编制档案身份不变，实际工作岗位动态管理的“两本账”(编制台账、岗位台账)管理模式。奖补“差异化”发放，实行按劳取酬，按绩考核。

　　改革试点将政务服务触角向基层延伸，设立镇级便民服务中心、村级便民服务站，推进镇级便民服务中心实体大厅和网上大厅规范化建设，按标准完善便民大厅服务功能，制定县级部门委托下放审批服务事项参考目录，优化中心办事流程、压缩办理时限、提升服务标准，实行“一站式”“一条龙”便捷服务，有效解决了群众办事“来回跑”“多头跑”的问题，打通了服务群众“最后一公里”。

　　拓宽融资渠道支持实体经济

　　2019年，汉中市积极探索建立“服务效能提升、融资渠道畅通、运行规范高效、保障机制健全”的新型投融资体制，通过政银企协同发力打造优良融资环境，激发撬动有关各方扩大有效投融资的活力与动力，着力解决市场经营主体融资难融资贵问题。

　　汉中市财政局会同市投控集团设立了总规模5亿元的汉中市纾困资金，重点对产品竞争力强、市场前景好和信用良好的市内民营企业短期流动性资金困境给予财务救助。2019年12月，汉中市金融超市暨综合金融服务平台正式运营，年底前就有2户企业通过平台完成融资落地1500万元，截至目前，已有164户企业完成融资31.1亿元。