案件管理质效提升视角下的典型案例挖掘研究

　　□ 李梦捷

　　检察业务“大管理”格局中，案件管理部门作为业务枢纽，其“专门管理”贯穿案件办理始终，通过高质效的监管实现“高质效办好每一个案件”的目标。为提高管理效能，案件管理部门应树立典型案例培育意识，挖掘典型案例是实现“以案为鉴，以管促优”的关键环节。

　　一、勤耕日常事务，厚积案例底蕴

　　(一)以事中监督为抓手，深挖事务性工作典型经验

　　流程监控作为“案件管理”的抓手，其案例应突出案件管理部门规范有序地开展监控，聚焦司法办案流程不规范、不完备、不及时等问题，以流程监控为核心，选取重大违法办案问题、类案办理不规范问题和案件管理部门专项监控的案件等，兼顾案件受理、案卡审核、内部法律监督线索移送等其他案件管理职能，例如流程监控发现“有案不立”“漏捕、漏诉”等内部法律监督线索成案的案件。

　　(二)以事后监督为抓手，凸显案件管理效能

　　案件质量评查作为“质量管理”的抓手之一，其案例既集中展示案件管理监督成效，也起到经验学习、剖析反思的作用。案件质量评查典型案例有三个特点：一是突出典型性，二是坚持问题导向，三是注重结果转化。典型案件的选取多元化，既可以是评查活动中重点关注的案件，也可以是智慧检务运用效果显著的案件。

　　(三)以外部监督为延伸，展示检察办案风采

　　自觉接受外部监督是“质量管理”的重要组成部分，其案例重点选取在释法说理、矛盾化解、价值引领方面取得较好效果，且具有典型示范意义的人民监督员监督、检察听证案件，同时结合重点工作会议、检察开放日、“双进”等专项工作。案例培育阶段需保障监督过程完整、合法，动态跟踪意见建议采纳反馈情况，及时固定案例素材，实现监督效能与案例价值的双重提升。

　　二、拓展监管路径，盘活工作资源

　　(一)充分利用内部资源

　　一是深度挖掘案件信息和数据资源。案件管理部门以此为典型案例培育提供精准的素材支撑和研判依据，通过“挖掘-研判-孵化”全链条机制，形成反映高水平能动履职的案例精品。二是定向检索指导性案例与期刊文献。挖掘案例时优先检索现行有效的指导性案例和《检察业务管理指导与参考》，还可借助中国司法案例网、中国裁判文书网、法信等平台整合优质案例资源，提升挖掘典型案例的意识和能力。

　　(二)将外部反馈化为己用

　　一是重视群众观点转化运用。常态化收集人大代表、政协委员和群众代表的意见建议，重点选取反映司法需求、体现监督实效的意见建议，构建“意见-案例-故事”传播链，关注监督意见推动工作创新、制度健全的案件。二是提炼舆情案件司法价值。挖掘具备“法律争议焦点明确”“社会关注度高”“检察机关履职充分”“具有普遍指导意义”等特点的案件，经规范化处理后，形成兼具司法示范价值和法治宣传效果的典型案例。

　　三、明确筛选标准，找准写作标的

　　根据《最高检关于案例指导工作的规定》，选取已发生法律效力、程序合法、“三个效果”统一的案件作为案例，在保证基础条件的前提下，重点挖掘有以下特性的案例：

　　(一)具有代表性

　　选取能体现案件管理工作的核心职能和创新实践的案例，例如反映体现管理流程优化、质量管控创新，运用大数据分析等技术手段改进案件管理和质量管理方式、提升案件管理效能等案例。

　　(二)具有示范价值

　　能够提供可借鉴的经验或做法，推动案件管理工作规范化、专业化、科学化发展。例如对同类型案件提供标准化操作流程，对法律适用有争议性的案件的监管做法，或推动案件管理专业化建设的创新方法等。

　　(三)具有教育意义

　　典型案例对内能够正向引导检察干警，帮助其提高业务水平和管理能力，对外能够通过个案监管促进类案规范和社会治理。因此，选取的案例可以是成功经验的展示，也可以是失败教训的总结。

　　(作者单位：汉台区人民检察院)