【提案追踪】提升综合利用水平 让盐碱地变成丰产良田——省九三学社为盐碱地治理提质增效献智出力

　　记者 闫智

　　盐碱地是我国粮食增产的“潜在粮仓”，开展盐碱地综合利用对于保障粮食安全、端牢中国饭碗具有重要战略意义。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出：高质量推进高标准农田建设，加强黑土地保护和盐碱地综合利用，提升耕地质量。

　　省农业农村厅统计数据显示，我省约有盐碱耕地面积241万亩，主要分布在陕北风沙滩地、渭北旱塬和关中地区。由于自然及人为因素，加之全省水资源时空分布不均、节水灌溉技术覆盖率不高、灌排设施老化失修、信息化动态监测体系尚未完善等客观因素，我省土地盐碱化日趋严重，治理难度大。

　　“盐碱地治理是守护粮食安全的关键战役，既要破解水资源约束难题，更要拿出能落地、可持续的科研方案。”九三学社长安大学委员会副主委、长安大学水利与环境学院教授乔晓英近10年来始终致力于盐碱地改良与水资源高效利用研究。为破解治理难题、实现盐碱地综合利用，她与九三学社长安大学委员会副主委陶兰晶多次深入榆林、渭南等地实地调研，探寻全省盐碱地治理的短板。

　　“近年来，我省盐碱地治理取得一定成效，但仍面临水资源利用效率低、协调机制不健全、科技支撑不足等难题。”乔晓英和陶兰晶发现，目前传统淡水压盐模式耗水量大，而地下10至100米区域广泛分布的微咸水，因缺乏统筹规划导致利用率较低，部分区域出现了治理后再盐碱化的风险;盐碱地水资源监测设备陈旧，基层科技力量薄弱导致先进技术推广难，且盐碱地植被稀疏，加剧了荒漠化隐患。

　　“盐碱地治理是系统工程，既要算好‘水资源账’，也要打好‘科技组合拳’。”乔晓英和陶兰晶从用水效率、设施建设、科研支撑、动态监测等方面提出针对性建议。在此基础上，省九三学社经过多次研讨，最终形成《关于提升我省盐碱地治理水平的提案》。这件提案提交省政协十三届三次会议后，交由多部门协同办理。

　　提案建议，提升用水效率，摸清苦咸水资源底数，将微咸水纳入非常规水源统一配置，开展水源防蒸发实验，降低水资源损耗;强化水利基础设施建设，构建沟道坝蓄水、光伏发电提水等“四位一体”供水体系，配套明沟、暗管等排水设施，实现精准淋盐;夯实科研支撑，搭建竖井排盐、光伏抑蒸等“四位一体”科研平台，推广渔农综合利用模式，分类选育耐盐作物并强化基层技术培训;依托物联网技术，建立盐碱地治理智能化管理系统，通过无人机、5G等技术，实现土壤盐分与作物生长动态监测。

　　提案建议得到多部门积极响应，各办理单位结合职能制定了落地举措，形成协同治理合力。

　　“提案建议具有很强的针对性和可操作性，具有重要参考价值和借鉴意义，我们将予以充分吸纳。”省农业农村厅在提案答复中表示，下一步，要结合高标准农田项目实施土地平整、秸秆覆盖等措施，完善灌排系统并推广高效节水灌溉;积极推广“秦优1618”等耐盐碱油菜品种，采取“以水压碱、以鱼降盐”的渔农复合治理模式，在低洼盐碱区打造种养结合示范区;加密盐碱耕地监测点位，开展地下水埋深与矿化度、土壤盐碱指标、灌溉方式等长期定位监测，确保盐碱耕地治一亩、成一亩。

　　针对提案内容，省水利厅回复，将持续推进灌区现代化改造及排涝治理步伐，完善干支渠(沟)输水排水体系，进一步优化水土匹配格局，完善水资源配置网络体系，加强灌区灌溉管理，配合自然资源、农业农村部门齐抓共管，进一步完善支持政策措施，提升盐碱地综合利用水资源支撑和保障能力。

　　省自然资源厅表示，将科学有序推动后备资源盐碱地开发利用，合理确定其开发规模、空间布局、用途及时序安排，严守生态保护红线，保障国家粮食安全;将其作为拓展农业生产空间、保障粮食安全的新潜能，因地制宜、分类施策，通过以水定地、强化工程排碱、土壤改良等措施，稳步推进盐碱地开发利用;遏制耕地盐碱化趋势，编制盐碱地综合利用总体规划和专项实施方案，因地制宜利用盐碱地，为保障粮食安全开辟新途径。

　　“提案答复不仅彰显了多部门协同治理的决心，更是在实践中探索出一条符合陕西实际的盐碱地治理新路径。”陶兰晶表示，将持续发挥九三界别优势，紧盯盐碱地治理新问题，提出更多合理化的意见建议，为陕西筑牢粮食安全防线、推进农业绿色低碳发展贡献更多智慧。