商州法院以“143”工作法推进诉源治理

　　近年来，商州区法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“143”工作法，全力推进诉源治理工作。

　　建立“一套体系”，全力强化诉源治理顶层设计。自觉将法院诉源治理工作融入党委领导下的社会治理大格局，深入推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，促进矛盾纠纷源头预防、多元化解。主动向区委和政法委请示汇报，加强与区政府的沟通对接，推动“两办”印发《商州区全面推进诉源治理工作实施方案》，区人大发布《关于加强诉源治理推进矛盾纠纷源头化解的决议》，区委平安建设领导小组印发《“无讼村(社区)”创建工作实施方案》，形成了党委领导、政府主导、部门各司其职、乡镇社区自治、法院推动保障的多元共治诉源治理工作格局。

　　探索“四条路径”，扎实推动诉源治理取得实效。一是构建“一站式”多元解纷机制。全方位升级诉讼服务中心，设置分流委派团队和立案登记团队，对案件进行分流引导，落实“诉调衔接、调裁对接、登记立案、繁简分流”工作。2023年6月以来，该院共诉前调解案件2682件，在线申请司法确认49件，诉讼案件整体下降15.6%，诉前调解成功案件量和成功率大幅上升，呈现出“两升一降”的良好态势。二是突出“智能化”在线解纷应用。以人民法院调解平台为载体，与民政、交通、银行等部门建立双向分流调处模式，做到能调尽调。在微信设置“商小法自助问答”功能，为群众提供线上咨询问答服务。开通“法答网”和“人民法院案例库”运行工作，以具体案例强化法官统一适用法律的能力和水平，确保类案同判，实现公正司法。三是建立“接地气”便民解纷模式。向各村(社区)和辖区企业发放“法庭微信二维码”，与村(社区)共建“村居法庭+远程解纷”举措，为群众提供“家门口”司法服务4156人次，在一线消解家长里短纠纷。落实“助企法庭”举措，为辖区企业提供法律咨询150余次，有效推动纠纷源头预防，切实减少商事案件增量。四是发挥“小切口”针对性作用。立足诉后环节，对发现的政府职能部门在参与社会治理中存在的风险性问题，利用司法建议给予提示提醒，全力推进纠纷源头治理。2023年以来向有关行政执法部门发出司法建议10份，有效促进优化行政执法环境，预防纠纷发生。充分发挥专业法官会议作用，研究疑难案件115件，进一步提高讨论案件的效率和质量，全面提升审判质效，从源头上预防和减少衍生案件的发生。

　　注重“三个联动”，不断凝聚诉源治理工作合力。一是加强“府院联动”实现矛盾纠纷源头预防。联合妇联、住建、保险等行业部门，先后出台6个推进多元解纷文件，形成互联互通沟通体系。发挥行业调委会和专业调委会的作用，建立多类型矛盾纠纷多元化解机制。二是加强“多调联动”推进矛盾纠纷多元化解。坚持“专业调解与联合调解”相结合，倾力打造民商事调解中心、“老法官工作室”等调解团队。加强与区联合调委会、基层调委会等机构的协调配合，打造“劳动监察调解+法院司法确认”模式。联合西安仲裁委商洛分委在杨峪河镇设立“诉源治理纠纷化解工作站”，形成多元共治诉源治理格局，成立以来共立案88件，移交法院56件，其中调解结案38件，仲裁裁定1件，撤回7件。三是加强“诉调联动”确保非诉解纷依法规范高效。建立培训联络机制，累计组织辖区调解员开展业务培训36场次1500余人次，促进非诉调解工作高质量推进。探索建立“代表+法官”联动解纷模式，充分发挥法官的专业特长、人大代表熟悉村情优势，就地开展联动调解工作40余次，从源头化解矛盾纠纷，实现“化解一案，教育一地”的普法效果。(通讯员 毛清源 记者 王斌)