西安公安高新分局：减负强基精准赋能 打造新时代枫桥派出所

　　今年以来，西安市公安局高新分局以“减负松绑、强基增效、精准赋能”为改革方向，以强化社区警务、优化便民服务为核心，牢牢把握派出所主防定位，推动派出所主防“1551”模式在高新落地生根,实现了“两降两升”。

　　据统计，西安公安高新分局刑事类案件由每天14起下降到10起，下降28%;“三本账”入账数由平均每月45本下降到17本，下降62%;社会治安满意率为98.45%，同比增长0.27%;公安队伍满意率为97.86%，同比增长0.72%，派出所主防成效逐步显现。

　　明职责 厘清派出所职能边界

　　西安公安高新分局确定社区警务队职责，明晰“防”标准，社区警务队坚持网格化、合成化，落实“社区有格，格中有警，警尽其责”的要求，让社区民警从“下”社区到“在”社区，开展“宣、防、治、查、巡、服”，重点进行安全宣传教育、隐患排查治理、重点场所人员管控、警社共治、联系服务群众等7类20项工作，成为社区工作的“百事通”。

　　锚定“市县主战、派出所主防”职能定位，西安公安高新分局按照“刑事案件专业化办理，减轻基层派出所办案负担”的原则，明确派出所“1+5+6”办案职责，进一步规范了派出所和专业警种刑事案件管辖分工，不断给派出所减负，确保派出所有充足警力与精力及时规范处置各类警情，依法严格办理每一起案件，成为社区平安的“守门员”。

　　同时，按照 “两队互为协同、一室支撑两队”的警务运行机制，西安公安高新分局做到了警令流转更畅通、分析研判更精准、合成作战更高效、动态巡查更全面，成为派出所的“智慧大脑”。

　　建机制 抓好主防保障基础

　　西安公安高新分局建立领导包抓机制，为坚持和发展好新时代“枫桥经验”，筑牢基层基础。截至目前，西安公安高新分局召开日调度会13次，周讲评2次，各包抓成员开展实地督导30余次，发现问题8处。

　　据介绍，西安公安高新分局建立视频巡查调度机制，不断探索“专业+机制+大数据”警务运行模式，为每一名社区民警配备5G移动警务终端和4G执法记录仪，并对接高新分局“情指行”平台，全时进行视频点名巡查，实时掌握社区民警“在”社区工作情况。

　　此外，西安公安高新分局建立专业培训机制，制定派出所主防“1551”工作手册，进一步完善草堂警务实战培训基地功能，不断提升派出所主防能力。并且，举办“派出所大讲堂”，邀请优秀社区民警讲座，学先进、当先进、超先进;开设“会客厅小课堂”，依托枫林绿洲、创汇社区、惠仁社区暖心警务会客厅，组织社区民警交流经验、寻找不足、形成措施，激发社区民警主防活力。

　　强重点 形成主防治理格局

　　西安公安高新分局积极推进社区民警专职化，并结合实际，出台《派出所主防“1551”模式社区警务网格责任制》，将西安高新辖区内划分176个警务网格，建立“一格一警一辅警N名治安协理员”模式。数据显示，目前，共有社区民警215名、辅警266名、治安协理员1427名。

　　据了解，西安公安高新分局将建强警社共治队伍，增强社区平安自治能力，以每个社区的“小平安”带动社会面的“大平安”，发挥社区民警“在”社区作用，通过“全面排查、全面覆盖、全面整改、全面管控”，扎实进行安全隐患、矛盾纠纷、案件线索的“三排查”活动，把风险隐患消除在社区。

　　发挥“主防”优势。西安公安高新分局建立人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”矛盾纠纷调解机制。在高新路派出所调解室，聘请“全国人民调解能手”张兴无驻所办公，深度参与矛盾纠纷调解，发挥“人民调解”作用。

　　另外，西安公安高新分局紧紧抓住安全宣传、法治宣传两个重点，充分发挥社区民警、辅警、治安协理员和街办、综治力量，进行分类宣传。切实营造起“大宣传、大防范”的格局，逐步形成平安建设人人参与、社会和谐大家共享的良好局面。(杜颖毅)