汉中市汉台区人民检察院“六步推进”公益诉讼高质效典型案例办理

　　各界新闻网讯 近年来，汉中市汉台区人民检察院牢固树立“高质效办理每一个案件”价值导向，“六步推进”公益诉讼案件办理，全力打造精品案件、典型案例。三年来，公益诉讼检察条线两起案件获评全国检察机关典型案例，两件入选全国检察机关公益诉讼“千案展示”，一件入选全省政法系统优秀案例，两件获评全省检察机关典型案例，一件提名陕西省第二届“十大法治事件”。

　　(一)广摸排，重取证。线索是公益诉讼案件办理的土壤，汉台区院检察着力破除线索收集信息壁垒。内部出台《关于加强公益诉讼工作一体化的规定(试行)》，畅通四大检察案件线索移送和信息通报渠道;对外强化大数据赋能，建立“人大代表+政协委员+律师+网格员”的公益诉讼志愿者模式，完善“益心为公”志愿者检察云平台，建立“网格+检察”大数据平台，有效拓展案件线索来源。高度重视依法规范调查取证，个案办理中从制定调查提纲、开展走访现场、调阅执法台账、认定公益损害事实、行政机关违法行为等方面进行流程化管理、清单式排查，确保及时收集、审查、固定相关证据，夯实案件事实基础。

　　(二)借“外脑”把脉问诊。公益诉讼案件涉及领域广、专业性强，为及时弥补弱项短板，积极聘请10余名来自生态环境、水利、自然资源、林业等领域的行政机关专业人员担任“特邀检察官助理”，协助调查取证、办理各类案件18件25次;邀请高校学者、律师、网格员等29人加入“益心为公”志愿者团队，先后提供专业咨询16次，为疑难复杂案件提供专业支持。在办理代某涛等生产销售有毒有害食品罪刑事附带民事公益诉讼案时，就“地沟油是否对人体有危害”的关键问题，邀请市场监督管理部门作出确认有害的专业意见，为顺利提起诉讼奠定基础。该案入选2020年最高检“聚焦3.15·检察蓝”护佑消费安全典型案例。

　　(三)以公开促公正。主动落实最高检“应听尽听”要求，选取疑难复杂或具有典型性的案件，通过举办公开听证会，增进公众参与，提升办案透明度，以程序公正促实体正义。三年来，共在15件行政公益诉讼案件中适用听证程序，涉及生态环境保护和资源保护、妇女权益保护、安全生产、军人权益保障等多领域。在褒河石门水库泥沙淤堆、水质污染公益诉讼案中，通过召开公开听证会，确定聘请第三方评估检测机构，对水库除险加固工程对下游河道行洪安全影响进行评估，同步开展水质监测，最终清淤工作圆满完成，根本上消除了石门水库水质污染和防汛排洪隐患。该案2023年被陕西省委政法委评为“全省政法系统优秀案例”。

　　(四)“检察建议”精准发、持续跟。检察建议精准度是行政公益诉讼案件的关键环节，该院秉持精准监督、规范监督、依法监督理念，以实地走访、深入询问、多方座谈等方式多方位调查核实，找准行政机关违法行为监督点，全面查阅法律法规明确法定职责，通过集体研究、领导审核，规范检察建议制作流程。在检察建议发出后常态化开展公益诉讼“回头看”，努力做实公益诉讼“后半篇”文章。三年来，共发出行政公益诉讼检察建议325件，诉前整改率99.7%，起诉7件，法院判决支持率100%。办理的督促整治外来植物齿裂大戟入侵行政公益诉讼案时，连续三年跟进监督整改成效，积极推动齿裂大戟进入全省外来入侵植物普查名单。该案2023年获陕西省检察机关秦岭生态环境保护检察监督典型案例。

　　(五)融入大局促治理。该院始终坚持为大局服务，为人民司法，全力当好法治参谋。积极向党委、人大专题汇报公益诉讼检察工作3次，接受人大执法检查3次，向区政府提交专题报告1件，80余人次人大代表、政协委员参加公益诉讼案件公开听证、专题调研，办理代表、政协反映公益诉讼线索13件。经督促，推动行政机关、司法机关建立各项衔接机制4项，出台月子中心等行业管理规范2个，积极融入区域社会治理大格局。在办理督促物业公司补缴税款行政公益诉讼案中，对汉台区物业服务乱象进行专题调研，经多方努力推动出台《汉中市物业服务收费管理细则》。该案入选2022年全国检察机关公益诉讼“千案展示”。

　　(六)生动讲述“检察故事”。案件办结不是实现“三个效果”有机统一的终点，及时宣传典型案例，引领全社会增强法治意识，提升依法行政水平，是推动构建法治政府、法治社会的有效助力。三年来，该院通过“两微一端”、报刊杂志等平台发布以案释法宣传稿60余篇，其中21篇被法治日报、检察日报、法制网、正义网刊载，2篇被最高检微信公众号采用。以案件为原型拍摄的生物多样性保护宣传视频《益心为公》被最高人民检察院微信公众号采用推广，《公益诉讼 我们唱给您听!》短视频被陕西省人民检察院评为“2021年度陕西检察新媒体作品10强”。(汉中市汉台区人民检察院)