以加强出庭公诉能力建设为抓手 努力提升重罪案件办理质效

　　各界新闻网讯 新一届最高检党组提出“高质效办好每一个案件”成为新时代新征程检察履职办案的基本价值追求，为做优新时代刑事检察工作指明了方向。庭审作为刑事诉讼的中心环节，在查明事实、认定证据中起着决定性作用，出庭公诉能力水平直接影响重罪案件办理质效。以加强出庭公诉能力建设为破题之举、开局之策，实现重罪案件办理高质量、高效率、好效果的有机统一，既是顺应新时代刑事检察工作新形势，践行习近平法治思想和新时代司法检察理念的必然要求，也是适应以审判为中心的诉讼制度改革，构建以证据为核心的刑事指控体系，高质高效办好每一个案件的应有之义。

　　一、更新司法理念，实现“三个转变”。一要实现从“重打击、轻保护”向“打击和保护并重”转变。刑事检察工作打击犯罪、维护社会稳定是职责，实现司法公正、保障人权是根本，要加大对辩护权的保护力度，认真落实羁押必要性审查、非法证据排除、相对不起诉、认罪认罚等制度机制，充分维护嫌疑人和被告人在各个环节的诉讼权利。二要实现转变“重实体、轻程序”向“程序与实体并重”的转变。程序公正是前提和手段，实体公正是最终目的和结果，二者相互依存、不可偏废。具体到出庭公诉中，就是要做到有证举在庭上、在疑质在庭上、有理辩在庭上，以客观公正的出庭活动打击犯罪，以出庭公诉的程序公正促进案件审判的实体公正。三要实现从“重审查、轻调查”向“做优审查做实调查”转变。以庭审为中心的实质是以证据为中心，要坚持法定证明标准，严格遵循证据裁判原则，变静态的“坐堂看卷”为动态的“亲历性调查”，依靠“犯罪现场还原”挖掘、检验客观性证据，摆脱对口供的过度依赖，实现“在卷证据”向“在案证据”的转变。

　　二、强化出庭效果，提升“三种能力”。一要提升庭前审查能力。发挥公诉工作在审前程序中的主导作用，严把起诉标准，确保案件立得住、诉得出、判得了，经得起法律和历史的检验。全面审查分析庭审中可能存在的各种因素，做好庭审预案、讯问提纲、证据出示及质证提纲、辩论思路及提纲。二要提升庭审指控能力。层次清晰地开展法庭调查、扎实有效地进行法庭辩论、细致透彻地发表公诉意见、稳定沉着地应对庭审突发情况，是高质高效出庭公诉的基本保障。对被告人的讯问要在讯问提纲的基础上灵活调整顺序，以适应庭审要求，对证人、鉴定人员的询问要突出重点，根据庭审情况变化进行调整。在辩论过程中要充分使用所掌握的事实、证据材料达到辩明真相、说服辩护人和法官的目的。三要提升审判监督能力。对庭审中出现的问题，需当场监督的，应及时纠正，对无需当场提出的，在庭审后可提出书面监督意见;对确有错误的裁判既要敢于提出抗诉，也要审慎考虑抗诉的必要性和合理性，做到抗之有据、抗之有理、抗之有效;要综合运用检察建议、纠正违法意见、再审建议、联席会议等积极开展其他监督，打好监督“组合拳”。

　　三、选优配强力量，打造“三支队伍”。一要打造业务精湛、经验丰富的检察官队伍。要通过积极开展跟庭观摩评议，认真落实案件评查讲评，加强办案经验总结分享，加强指导性案例培育，严格落实司法责任等方式，有效提升和丰富检察官政治素质、专业素能、自律素养、办案经验，夯实刑事检察业务高质效发展的根基。二要打造素质全面、充满活力的检察官助理队伍。要通过加大不同业务部门检察官助理的轮岗交流力度，加深对检察业务工作的全面了解，促进检察官助理能力素质的全面提升。充分考虑不同部门的业务差异和特点，合理设置入额遴选考试考核内容，进一步调动刑事检察部门检察官助理的工作积极性。三要打造技能优良、职业稳定的书记员队伍。重点解决好书记员队伍职业认同感不高、能力素质参差不齐、人员变化流动较大等问题，加强职业保障，认真落实相关待遇，着力增强职业荣誉感，确保书记员队伍的稳定性。同时，要加强日常管理，大力开展技能培养，注重考核激励，促进增强责任感、提升业务技能、提高工作效率。

　　四、完善制度机制，构建“三个关系”。一要构建协作和监督的诉侦关系。积极发挥诉前主导作用，积极引导侦查取证，构建以公诉为主导的“大控方”格局。以健全落实非法证据排查制度为核心，合理运用立案监督、补充侦查、纠正侦查活动违法等监督权力，促进侦查机关依法规范取证。二要构建平等和对抗的诉辩关系。要以平等的心态加强与律师的沟通，认真听取辩护意见，保障律师的阅卷权、会见权、调查取证权，互相尊重对方的诉讼行为，做到“对抗而不对立，交锋而不交恶”。三要构建尊重和制约的诉审关系。尊重和支持审判机关在刑事审判中的主导地位和权威，推动构建良性互动的诉审关系，共同维护司法公正和当事人合法权益。坚持“在办案中监督、在监督中办案”的特殊优势，加强对刑事审判监督的力度和精准度，积极探索刑事再审检察建议的监督方式，及时监督纠正不当裁判及审判违法行为。(汉中市汉台区人民检察院 范敏)