基层检察院打击和防范食品安全犯罪的实践探索

　　□ 邹蕊鲡

　　“民者，国之根也，诚宜重其食，爱其命。”食品安全关系着每一个人的身体健康和生命安全。近年来，汉中市南郑区检察院全面推进食品安全司法保护工作，依法惩治危害食品安全犯罪3件，加大涉食品安全犯罪办案力度，全力维护和保障人民群众“舌尖上的安全”。

　　打通办案节点，提升办案能力，全面保护公益。对于危害食品安全犯罪案件，检察机关充分发挥诉前主导作用，督促公安机关进行全链条侦查取证，全面打击上下游犯罪。对于重大敏感案件，善于借助“外脑”，充分发挥特邀检察官助理、人民监督员等作用。对存在侵犯社会公共利益的案件，检察机关要用好公益诉讼手段，提升监督质效。如南郑区检察院制定的《刑事附带民事公益诉讼“一体化”办理机制》，在办理符合提起附带民事公益诉讼的刑事案件时，将该案作为一个有机整体，交由一个部门办理，进行刑事和公益诉讼的“一体化”审查，进一步提高办案效率，促使违法行为人依法全面承担法律责任。

　　打破数据壁垒，实现信息共享，强化行刑衔接。加强与质监、工商、公安等部门的协作配合，建立食品安全犯罪信息共享平台，将群众投诉、案件移送、案件会商等多功能集于一体，提升打击犯罪的合力与效率。强化联动执法司法，开展专项活动，依法监督纠正有案不移、有案不立、以罚代刑等问题，形成打击危害食品安全违法犯罪的高压态势。建立常态化联席会议制度，定期通报食品安全违法行为的查处情况，协商解决分歧和疑难复杂问题。与公安机关及行政执法机关开展联合培训，提高食品安全犯罪案件侦办队伍的整体素养与专业化水平。

　　参与社会治理，延伸检察职能，提升监督效果。在依法查办案件的同时，立足检察职能，做好案外延伸工作。对于食品安全犯罪案件办理过程中发现的社会管理漏洞等问题，要充分利用检察建议等形式向有关单位提出对策建议。对发现的共性问题及时分类梳理，加强类案监督，充分发挥“监督一案、影响一片”的监督效果。公益诉讼检察部门要注意发现案件背后行政机关执法缺失的线索，对于其不履职或者违法履职的行为，通过诉前检察建议等方式督促其依法履职，维护国家利益、社会公共利益。

　　加强普法宣传，提升维权意识，营造安全环境。严格落实“谁执法谁普法”责任，使食品安全宣传进企业、进社区，加强惩治和预防食品安全犯罪警示宣传教育;充分利用多媒体优势，对典型的危害食品安全犯罪案件进行常态宣传，拓宽群众了解危害食品药品安全犯罪的途径。一方面，引导企业和公民强化法律意识，明确法律红线，促进相关单位及从业人员做到依法办事、守法经营;另一方面，提升消费者维权意识，提高自我保护能力，营造良好的社会共治氛围。(作者单位：汉中市南郑区人民检察院)

　　《各界导报》2023-11-10 第5554期 第四版