基层检察机关侦查监督与协作工作难点亟待破解

　　2021年，最高人民检察院、公安部联合印发《关于健全完善侦查监督与协作配合机制的意见》。这是检察机关和公安机关深入贯彻习近平法治思想，以法治方式助推国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。

　　但在目前的司法实践中，侦查监督与协作配合机制实质化运行还存在一些问题。根据多年工作经验，笔者试就具体问题以及相关破解建议进行分享。

　　基层检察机关侦查监督与协作配合工作存在以下问题：

　　一是案件信息不对称。检察机关对于公安机关立了哪些案、何时立的案，以及案件情况等信息的具体情况，往往不能及时、准确进行掌握。目前，检察机关主要依赖于公安机关承办人系统查询案件情况。但因为查询存在权限问题，检察机关能够查询的案件类别、范围等比较有限。

　　二是相关信息不对称。除了统一的法律法规和司法解释，公、检、法各部门之间缺乏信息互通的纽带桥梁。这导致彼此出台的相关司法文件以及经手的具体案件等，往往仅限于本部门知晓，无法及时有效进行共享。

　　三是公安机关需要转变理念。侦查活动监督在于及时发现和纠正应当立案而不立案、不应当立案而立案等违法情形，并及时发现和纠正刑讯逼供、非法取证等侦查违法行为。但因为检察机关监督立案、监督撤案对公安机关考核影响较大，导致部分公安人员对该项工作存在排斥心理。

　　对此提出以下建议：

　　一是加强信息交流。检察机关与公安机关应加强信息互通。尤其是在办理新类型、新领域案件时，双方要加大沟通力度，互相通报最新规定或指导意见等，避免因法律适用分歧等导致案件出现“肠梗阻”。

　　二是健全完善工作衔接机制。上级检察机关与公安机关应联合制定双方工作交接考核机制，以此杜绝双方为完成考核任务而消极、被动对待侦查监督的情形发生，最终实现“双赢、多赢、共赢”目标。

　　三是建立信息共享机制。检察机关与公安机关应加强日常沟通协作，加快推进跨部门大数据办案机制，健全完善办案数据信息共享保障机制，实现数据双向交换、共享，保障侦查监督和协作配合机制长期、稳定、有效运行。

　　(宁强县检察院 车红雨)