铜川宜君县公安局深化“交所合一”改革 助力市域社会治理创新

　　今年以来，铜川宜君县公安局探索实践“交所合一”工作机制，融合警力资源，重塑警务流程，优化服务管理，实现一所统管、扁平指挥、警务联动，构建社会治安防控、交通秩序管理融合体系，警务工作效能、基层治理水平取得了新提升。

　　坚持目标导向，勇于守正创新，着力构建新型警务运行机制

　　一是党政重视支持。县委、县政府高度重视公安改革，将其作为推动公安工作高质量发展的重要抓手，专题会议研究部署，制定《宜君县“交所合一”改革试点方案》，并主动汇报，争取支持，“交所合一”改革被省委编办确定为试点单位，“交所合一”改革高点起步。二是大兴调研之风。宜君县公安局主动跟进，反复调研论证，紧扣基层需求，树牢“做大基层、大抓基础”导向，确定“资源共享、警力下沉、扁平指挥、融合作战”原则，提出“一镇一所、统筹管理、一体运行”总体思路，“交所合一”改革体系科学布局。三是整合机构编制。在县城区域，将交通警察大队(县公安局公路巡逻民警大队)和县公安局巡逻警察大队职责整合，组建县公安局交巡警大队。在农村区域，将派出所、交警中队机构整合、合署办公，派出所加挂交巡警中队牌子，打破警种联动壁垒，全面提升基层防范水平和治理能力，“交所合一”改革推进有力有效。

　　坚持实战导向，做到一所统管，着力提升市域社会治理水平

　　一是管理融合。明确派出所所长为第一责任人，负责全面工作。派出所副所长兼任交巡警中队长，具体分管治安和道路交通安全管理工作。派出所、交警中队民警接受统一调配，统筹做好社会治安和交通安全管理工作。二是机制融合。针对派出所与交警中队部分业务，实行警力集中调度、巡逻集中调度、警情集中处置、案件集中办理，做到案件办理、事故处理相互协作，交通管理、治安巡防联勤联动，实现较大以上道路交通事故、乡村入室盗窃案件、个人极端案件“三个零发生”。三是业务融合。建立“县局统管、所长统筹”扁平指挥体系，纵向压缩层级，横向警情联动，减少案情移交、多头请示环节，特别是事故警情指令下达后，实行派出所警力先期处置、事故警力专业处置“双警处置”模式，接处警环节时间大幅减短，警情处置速度和效率全面提高。四是责任融合。严格“治安警+交巡警”捆绑工作制，推行巡防处置一体化、责任化，设定巡区巡段、警区警格，全面加强农村警务工作，人在村组走、力在村组聚、事在村组办。改革后，联合开展集中行动103次，排查化解安全隐患78处，防范化解矛盾纠纷118起。五是服务融合。整合交警、户籍业务，在全县乡镇派出所建成“户籍交管服务站”，印章刻制备案、驾驶证换领10项公安业务下延派出所办理，回应群众就近办理公安业务需求，办事群众人均节省时间1.5小时，办事平均地理距离缩短60余公里。1-6月份，办理印章刻制备案登记59件、换领驾驶证21件，机动车检验标志6个。

　　坚持强基导向，蓄势增能提效，着力提高执法为民工作本领

　　一是党建示范引领。严格“第一议题”制度，落实“三会一课”要求，常态开展党员主题活动，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提升政治能力、思维能力、实践能力，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。二是从严队伍管理。坚持严管就是厚爱，强化忠诚教育、能力教育、纪律教育、作风教育，管在平时、严在日常、抓在经常，从小事抓起、从细节做起、从理念严起，以简单对复杂、以干净树威信，做到给公心办事者公道、让有为敢为者温暖，队伍风清气正、民警干事创业。三是注重业务培训。打破“主业”“副业”界限，打破单警种、小区域作战模式，以“6+X”全警实战大练兵为载体，选树小教官，制作小课件，办好小课堂，派出所民警、交警中队民警相互授课、互帮互学，开展业务交叉培训6次，参训民辅警180人次，整合完善法制台账14个，全力打造基层全能尖兵。四是增强基层实力。建立“机关+基层”的警力互补机制、“警务跟着警情走”动态调整机制，机关15名警力下沉基层所队;所队文秘后勤岗位置换12名民辅警充实执法执勤岗位。改革后，试点棋盘、五里镇、雷塬、彭镇、太安5个派出所总警力从原有55人增加到81人，增量达47%，基层实力、活力、战斗力不断增强，刑事、治安案件、电信诈骗案件发案率和道路交通事故警情同比分别下降25%、45.7%、18.2%、15%。(孟星辰 通讯员 乔毅勇 颜昆昆)