商洛：纵深推进扫黑除恶专项斗争 谱写基层社会治理新篇章

　　12月30日上午，商洛市扫黑除恶专项斗争新闻发布会在市行政中心举行。商洛市委政法委副书记、秘书长、市扫黑除恶专项斗争领导小组副组长、办公室主任段永康对商洛市扫黑除恶情况作了通报并回答了记者提问。

　　据介绍，近年来，商洛全市各级各部门深入学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示，全面落实中央决策部署和省委、市委工作要求，强化措施，持续发力，以专项斗争为牵引，不断加强和创新社会治理。 2019 年， 商洛全市扫黑除恶知晓率达 97.82% ，同比提升16.91 个百分点，市扫黑除恶专项斗争领导小组等 7个集体、3个县区、 16 名先进个人获得省上表彰， 该市被命名为省级平安市， 3 个县区被命名为省级平安县区。今年上半年，全国扫黑除恶群众感受有关调查，群众对商洛扫黑除恶满意指标排名全省第一。

　　强化组织领导，全面夯实党政主责

　　商洛市委先后两次调整充实市扫黑除恶专项斗争领导小组及其办公室，实行重大政治领导责任承诺制。市委、市政府主要领导先后 29 次主持召开市委常委会、市政府常务会、专题会、推进会，研究具体工作措施，带头包抓涉黑案件，持续传导责任压力。市扫黑除恶专项斗争领导小组履行牵头抓总责任，先后 37 次召开扩大会、汇报会、督导会、协调会、约谈会等，传达中央决策部署和省委、市委工作要求，全力推动专项斗争纵深开展。各级各有关部门均成立领导小组及办公室，建立工作专班、制定工作方案、压实政治责任、细化安排工作、开展督导检查、强化协调配合，形成了全市“一盘棋”的良好局面。

　　坚持六个聚焦，扫黑除恶战果显著

　　聚焦政治站位、依法严惩、深挖彻查、行业整治、组织建设、组织领导六项重点， 商洛扫黑除恶专项斗争取得了显著战果。截至目前 , 全市共摧毁涉黑犯罪组织 11 个，打掉恶势力犯罪集团 14 个、恶势力犯罪团伙 14 个，破获九类涉恶犯罪案件401起、刑拘557人，涉黑案件侦办数位居全省前列，查封、扣押、冻结涉案资产 2. 89亿元;查处党员干部涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题 377件406人;在全省率先将行业乱象治理纳入专项斗争，同部署、同督导、同考核， 16 个重点行业部门治理乱象 1518 个，依法拆除涉黑案任某某三层违建别墅，广大群众拍手称快，社会反响强烈;持续开展软弱涣散基层党组织整顿，清理不合格村干部 100 余人。

　　加大推进力度，“六清”行动成效显著

　　以“一十百千万”行动为抓手， 商洛强化措施，持续发力，推动“六清”行动顺利开展。截至目前，全国 12337 平台和公安扫黑平台受理线索全部按期查结，实现线索“动态清仓”; 5 名部级督办目标逃犯于 7 月底已全部缉捕到案，率先实现“逃犯清零”;全市公安、检察、法院系统如期完成侦办、起诉、审判任务，顺利实现“案件清结”;全市纪检监察机关所立案件已于 8 月底全部查结，实现“伞网清除”;全市共发出“三书一函” 152 份，按期整治率 100% ，实现行业“动态清源”;全市受理涉黑涉恶案件财产刑执行案件 94 件，执行到位金额 2588. 5万元， “黑财清底”行动取得重大突破，财产刑执行到位111.61万元，执行到位率100%。

　　创新三项机制，专项斗争纵深推进

　　创新领导包案机制， 商洛对全市 11 起涉黑案件实行市委、市政府主要领导包抓，对全市 28 起涉恶案件落实市级督办、县级党政主要领导包抓制度，定期听取案件办理进展情况汇报，协调解决困难问题，有效推进工作落实;创新常态督导机制，落实 7 名市级领导联系县区定期督导、 8 名正县级领导包抓县区和市直部门常态化督导以及县区、行业部门自行督导三个层级的立体化督导机制，确保重点工作落实、重大案件办理、重点线索核查及问题反馈整改等工作高效推进;创新协调配合机制，在全省率先开展涉案资产依法先期处置，印发实施办法和指导意见，对黑恶案件涉财产刑开通“快立、快执、快结”高效通道，对长期查封易产生价值贬损的涉案财物进行拍卖，先后 3 次公开拍卖涉案车辆及工程机械 57 台，拍卖价款近 1000 万元，收到良好的法律效果和社会效果。

　　深化社会治理，群众满意率持续提升

　　商洛开展对“黄赌毒”和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”问题专项整治，先后对“黄赌毒”问题易发场所开展治安大清查 8 次，依法查处一批“黄赌毒”案件;创新平安稳定信息研判“ 3+N ”工作机制，加强部门联动，有效防范化解行业部门存在的重大风险;研究出台“无黑无恶”创建活动实施办法，开展“无黑无恶”镇办、社区(村)、市场(单位)等行业系统创建活动，着力构建打防管控建一体化长效机制;积极推进市域社会治理现代化，市公安局智慧警务巡防新机制受公安部肯定并推广，洛南法院“ 133 多元解纷”机制得到最高人民法院院长周强肯定，“枫桥经验”商南版乡村治理样板村创建、镇安基层社会治理“ 234 ”工作法等制度机制在运行中不断充实和完善，为全市推进市域社会治理现代化增添了活力，体现了商洛特色;全力推进综治中心规范化建设、实体化运行，全市市、县、镇、村四级综治中心全部挂牌运行;创新开展平安商洛“双创”工程，对各县区和 98 个市直部门实施综合考评，推进建设更高水平平安商洛。 2019 年，全市社会治安满意率达到 94.3% ，超出省考指标 1.3 个百分点;平安建设知晓率达到 95.3% ，高出全省平均水平 4.02 个百分点。

　　从2021年起，按照全国扫黑办的要求，扫黑除恶专项斗争将步入常态化。商洛市将按照中央的决策部署和省委工作要求，继续保持严打高压态势，持续提升打击能力水平，对黑恶势力违法犯罪露头就打、穷追猛打，绝不让黑恶势力及其“保护伞”死而复生、由小转大。(记者 李煜)