化干戈为玉帛 ——全省“十大调解能手”陈立栋二三事

　　□记者张晶图/文

　　夏季的王曲司法所，窗外蝉鸣不断。看到办公室一只大号蚊子不停地飞，陈立栋拧开了电风扇。

　　陈立栋，西安市长安区王曲镇司法所所长，王曲镇人民调解委员会主任。今年6月12日，他被评为全省“十大调解能手”，是其中最年轻的。

　　拿法律讲道理

　　陈立栋是学法律出身的，他最擅长的，就是用法律讲道理。

　　今年4月8日下午，王曲街道中甘村村民王某来到司法所反映情况，他通过合法渠道办理了土地手续，在村里分了宅基地，在动土盖房打基础时，邻居赵某不让他盖房，还封了他家门口的路。赵某手拿铁锹说，只要自己不死就别想盖房。

　　陈立栋和同事一起了解情况，原来赵某气不过王某拿到了宅基地审批手续，因为自己没拿到，就认为是村干部偏袒王某，收了王某的钱，遂作出不理智举动。

　　陈立栋赶到现场，一边劝说赵某放下铁锹，一边声称已经报警。他告诉赵某，要是发生人身伤害会构成刑事犯罪。

　　“这样的邻里矛盾事太多了。”对陈立栋来说，这只是数不清的调解事情中的一件。

　　做通赵某的思想工作，陈立栋又叮嘱村干部催促完善证明手续。陈立栋说，村民很多都不懂法，情绪激动起来，很容易造成一些不可挽回的损失。

　　“急人民所急，想人民所想”，作为人民调解员，维护辖区邻里和谐关系，陈立栋们干的事很琐碎，但都不是小事。

　　把矛盾消除在萌芽状态

　　“我是当过兵的，喜欢做事雷厉风行，而且要做就一定要做好。”来王曲司法所一年，陈立栋说，这里从他一个人变成了现在的6个人，一间房变成了6间。司法所也不再是全长安区倒数的了，“现在至少也是前五了吧”。

　　在基层，人民调解员遇到的问题是难以想象的。“很苦、很累。但是，遇到的事情只要能有思路，能把事情调解好，给人家解决了，那种满足感、成就感就是我喜欢这个岗位的原因。”陈立栋说。

　　“也会遇见赖在办公室不走，不考虑后果，什么难听话都能说出来的。”陈立栋皱着眉头说，这种时候真会觉得没劲干了。

　　每个月，陈立栋至少调解五六件矛盾事，小到家庭矛盾，大到群体上访。

　　王曲村一名妇女，因为前夫离世，就又招了个上门女婿，一年后夫妻俩感情不合，执意闹着要离婚，起诉到法院，判决执行未果，僵持之下就找到了陈立栋。

　　陈立栋找来双方平日关系较好的亲属，一方面做双方思想工作，一方面妥善处理经济纠葛，最终双方形成了离婚经济财产分割协议，使法院判决得到了执行。

　　“要把问题消除在萌芽状态，不要让矛盾升级成为刑事案件。”陈立栋说，一年下来，王曲镇警方的报案率都下降了。

　　“三所一庭”新探索

　　“党的十九大提出了‘大调解’的概念，所有的案子要先以调解为主。”陈立栋说，今年以来，人民调解员工作越来越多了，“所有事都是可以讲道理的，退一步海阔天空嘛!”

　　“调解对双方更有利，中国法律制定的目的，并不是为了惩罚，而是为了预防犯罪，要给一个重新改过的机会。”针对应对当前社会矛盾，要充分发挥以人民调解为基础、以行政调解为主导、以司法调解为保障的“大调解”机制有关精神，陈立栋提出了“三所一庭”创新工作方法。

　　今年5月，王曲司法所、派出所、陕西泽诚律师事务所和人民法庭一起，探索成立了“三所一庭”联动化解矛盾大调解新机制试点。

　　“我们探索建立一种‘一站式’解决社会矛盾的机制，多部门共同协作，充分发挥联动作用，最大限度地发挥司法调解、人民调解和行政调解作用。”陈立栋认为，所有形式调解工作的出发点，都是为了把矛盾尽量消除在萌芽状态。

　　“三所一庭”工作机制，受到了长安区司法所的表扬，现已在全区内推广。

　　面对一年以来取得的成绩，陈立栋坦言，做好了才对得起“十大调解能手”这份荣誉。