付建成：积极拓宽就业渠道 引导毕业生基层就业

记者 杜静波 摄

　　11月2日下午，省政协召开“促进我省高校毕业生就业”月度协商座谈会。

　　省政协委员，陕西学前师范学院党委书记付建成表示：

　　近年来，随着优化基层治理、助力乡村振兴的进程不断加快，政府和教育主管部门对高校毕业生基层就业的引导和支持力度持续增强，出台了《关于引导和鼓励高校毕业生到城乡社区就业创业的通知》等相应的基层就业导向性政策，吸引了越来越多的高校毕业生到基层、到城乡社区就业。但是，我们调研发现高校毕业生面向基层就业仍存在“下不去”“留不住”“用不了”等实际问题：

　　一是占比较低。陕西省教育厅发布的《2018—2020年陕西省高校毕业生就业质量报告》显示,我省高校毕业生参加国家、地方基层项目就业占比0.3%，城镇社区就业仅占比0.11%。二是稳定性较差。在受访的基层就业高校毕业生中，明确表示愿意扎根社区、服务居民的占比较少;明确表示有离开意愿，表示“有机会就跳槽”“考公务员”“考研”的占比相对较多。三是作用发挥较弱。基层岗位更多需要社区管理、档案管理、医学、农业等“实用性强”的专业，而高校毕业生由于缺乏相应的综合实践能力，现有岗位与专业未达到精准匹配，导致专业技能“无用武之地”。

　　究其原因，主要是相关制度保障还不完善，没有明晰的职业发展规划及相应的政策支持，缺乏能够留住高校毕业生的长效机制。为此，提出以下建议：

　　一、加大对基层岗位人才的培养和激励，明确人才定位，加强职业认同。在实施各类人才选拔和资助项目中，注重向在农村基层、城乡社区就业的大学生倾斜，每年从中选拔骨干人员到省内企事业单位顶岗锻炼、研修培养，明确其属于公务员储备人群，特别是任职偏远农村、城乡社区工作中有突出贡献的，可优先选拔为乡镇、社区干部，让城乡社区和农村基层工作对高校毕业生更有吸引力。

　　二、落实政策保障，促进就业人员增强自我效能及价值认同。省财政厅设置高校毕业生基层就业补贴专项资金，在全省范围内统一工资待遇，确保在农村基层、城乡社区就业的大学生与当地公务员工资待遇水平一致，人社部门、教育部门着力解决其住房、医疗、子女上学等问题，解决基层就业人员的后顾之忧。

　　三、建立政府—高校人才培养与使用联动机制，从源头上扩大就业人才储备，加强前置精准培养。将“毕业生求职”前置到“人才培养过程中”，指定高水平、有特色高校开设文化旅游、农产品加工、社区服务与管理等涉及基层治理、乡村振兴的专业;师范、医学、农林等高校可面向全省乡村振兴重点帮扶县、脱贫县，实行定向降分录取政策，定向培养一批生根基层、扎根基层的农村籍大学生回到基层就业;组织安排学生到社区、贫困乡村参加社会实践、实习实训、志愿服务等活动，让学生及早了解基层、热爱基层。

　　四、实施“菜单式”技能培训。完善基层就业人才精准培训机制，整合人社、教育、乡村振兴等部门培训资源，精准对接基层工作需求，组织开展更接地气、更具实效、更受欢迎的技能性系列培训，“量身定做”职业发展培训计划，提高高校毕业生在社区管理和农村基层工作的专业技能和岗位技能。

　　五、加强宣传引导、树立典型示范。强化价值引领，加大省市级遴选机制，每年表彰一批在社区管理和农村建设工作中有突出贡献的先进典型，营造服务基层、建设基层、热爱基层的良好氛围，引导更多优秀高校毕业生投身城乡社区和乡村振兴。

　　六、建立健全政策绩效监督评估机制。成立高校毕业生赴基层就业政策绩效方案组，建立科学的政策绩效评估指标体系，发挥第三方作用，对高校毕业生基层就业政策绩效进行评估与督导，基于评比结果及对政策目标、政策内容、政策手段进行动态调整，使高校毕业生基层就业政策更加完善。