渭南：“工农并进”破局 “集群”聚力崛起

　　2025年前11月，省外招商引资项目378个，其中第二产业占比近三分之二——

　　渭南：“工农并进”破局 “集群”聚力崛起
 

　　记者 陈宏江

　　渭南素有“陕西粮仓”的美誉，农业生产长期领跑全省——粮食、水果总产量均占全省20%以上，蔬菜及食用菌总产量占比超15%，肉蛋奶产量也在全省占据重要分量。

　　如今，驱车穿行在秦东大地，发展图景不断焕新：连片的设施大棚与现代化果园之外，工业园区、标准化厂房次第铺展。这片沃土之上，一场转型正扎实推进——从依赖自然禀赋的“农业独大”逐步转向“工农并进”。

　　一组数据清晰勾勒出变革轨迹：2025年前11月，全市省外招商引资项目共378个，其中第二产业项目达251个，占比近三分之二。“我们的招商引资产业布局，已逐步由农业类项目向工业类项目转变。”渭南市对外经济技术合作局副局长原向勇表示。

　　在县域经济总量占全市75.04%的坚实底盘上，工业逐步成为驱动渭南全域均衡、高质量发展的新引擎。

　　农业筑基：

　　从“规模优势”迈向“融合优势”

　　转型的起点与根基，依然深植于广袤田野。渭南的工业突围建立在稳固的农业根基之上，并持续从农业现代化与产业融合中汲取动力。

　　2025年12月28日，记者站在大荔县安仁镇小坡村观景台远眺，万亩冬枣大棚一眼望不到头。“全县种植冬枣42万亩，其中设施栽培占95%。大荔冬枣贡献了全县农民人均纯收入的65%以上，是带动10万农户增收的‘百亿级’支柱产业。”大荔县农业农村局局长秦武杰介绍。

　　数字背后，是一场深刻的产业跃迁。大荔县制定《大荔冬枣标准化生产技术规程》，建成绿色食品认证基地8万亩、有机认证基地1.2万亩;培育精深加工企业16家，开发脆冬枣、冬枣酒、冬枣酵素等产品30余种，深加工转化率达35%……农业正从提供初级产品的“生产端”，迈向掌控标准、品牌和价值的“融合端”。

　　大荔县的实践并非个例。

　　渭南市农业农村局副局长张晓锋介绍，渭南围绕特色现代农业全产业链和4个省级农产品加工示范园区育强“链主”企业，科学布局农产品加工业，已构建起乳制品、特色果业、柿子、粮油肉菜深加工4条产值超千亿元的全产业链;打造“1+4”五大农产品加工业聚集区，覆盖高新市级综合加工、富平羊乳制品加工、白水苹果精深加工、大荔时令果蔬加工、合阳小杂粮及生物制剂加工。

　　农业现代化与产业融合，不仅夯实了县域经济底盘、直接富裕了农民，还在培育产业生态、集聚实用技术人才和深化市场认知等方面，为“工农并进”的协同发展路径筑牢了基础。

　　工业强县：

　　从“点上突破”走向“集群崛起”

　　依托农业现代化奠定的稳固基石和释放的内生动力，渭南各地立足自身禀赋锚定“特而强”赛道，逐步形成错位发展、优势互补的工业新格局。

　　蒲城县瞄准“陕西新型工业重镇”目标，通过设立秦创原(蒲城)创新促进中心和省级企业技术中心，配套上亿元产业基金，全力推动“西安研发、蒲城制造”模式落地。蒲城县县长薛斌介绍，全县已布局形成精细化工新材料、高端装备制造、食品加工、临空经济四大产业聚集区，入驻企业146家，园区产值达264亿元、较2020年增长46.7%。

　　与蒲城县的深厚积淀不同，白水县的工业崛起堪称“黑马”。

　　这个传统果业大县，在工业赛道实现了精彩的“无中生有”。

　　2025年12月12日，记者在中交天和西安装备制造有限公司生产车间看到，焊花四溅，工人在焊接风电塔筒。作为白水县装备制造产业“链主”企业，该公司2024年实现产值5.07亿元，占全县制造业总产值的55%左右，还吸引了多家配套企业落户园区。

　　2024年，白水县工业产值突破42亿元。白水县的实践证明，即便传统工业基础薄弱，只要瞄准赛道、优化生态，工业发展也能实现跨越式突破。

　　与此同时，渭南其他县(市、区)也在各自赛道上积极发力。“‘十四五’期间，华州区围绕钼金属深加工、精细化工、循环经济3条重点产业链，累计实施工业项目17个，完成投资30.48亿元。2025年1月至9月，全区规上工业增加值增长35.6%，增速居全市第一。”华州区区长高波涛介绍。

　　2024年，渭南市高技术制造业投资增长58.8%，3D打印、氢能等战略性新兴产业增加值增长19%，增速居全省第二。数据背后，是科技驱动下产业能级的根本性跃升，标志着渭南工业已从个别县区的“单点闪耀”，演进为多点开花、全面起势的集群发展局面。

　　全域协同：

　　从“各自为战”转向“全市一盘棋”

　　“工农并进”的更深层意义在于打破县域孤立发展与同质化竞争的局面，构建协同互补、共生共荣的产业生态。

　　锚定20条市级重点产业链，渭南以“链长制”为重要抓手，在推动既有产业结构智能化迭代与绿色低碳转型的同时，前瞻布局新兴产业拓展发展空间，通过明确的产业定位引导，让各县(市、区)实现错位发展、协作共赢。

　　2025年11月28日，渭南重点工业企业产品宣传推介活动食品加工专场在大荔县举行，吸引了市域内60余家商超和食品加工企业代表参加。

　　“为破解企业‘找订单难、拓渠道贵’难题，我们创新打造每月‘一类(个)企业一场活动’的推介模式。”渭南市工业和信息化局副局长张武说。从新能源汽车充换电设备到新型建材，从乳制品到风电装备，一场场极具针对性的对接会搭建起本地配套企业与厂商的沟通桥梁，加速了产业集群延链补链强链。

　　顺畅的产业对接，离不开要素配置与创新平台的共建共享。

　　蒲城通过“腾笼换鸟”盘活低效工业用地，大荔经开区完善路网和标准化厂房，白水高新区提升基础设施承载力，为承接产业转移与区域协作筑牢了硬件根基。

　　“软件”方面，早在2019年，渭南市就打造了综合型飞地科技企业孵化器——渭南(西安)创新创业孵化器，通过技术、人才、资本、产业链与政策的多维配置，打通“科研—产业—市场”通道，在西渭融合和产业协同中承担跨区域创新要素整合与优化配置的核心功能。

　　治理经验的互通共享则为全域协同提供了长效保障。蒲城的“链长制”招商、白水的“五最”营商服务、大荔的“政企早餐会”……各地在实践中探索出的有效治理经验，经市级层面总结提炼后推广，转化为推动全市高质量发展的共同财富。

　　从“各自为战”转向“全市一盘棋”，渭南持续推进产业结构迭代升级，正稳步走上依托自身禀赋、强化内部协同、富有地域特色的均衡发展之路。