【建言献策 助力打好“八场硬仗”】打好外贸拓展硬仗 力促外贸稳进提质

　　省政协委员、陕西投资集团有限公司董事长李元：

　　做大做强陕西外贸产业

　　当前，陕西外贸企业面临较为严峻的发展挑战，国际市场拓展难度与日俱增，陕西诸多特色优质产品在国际市场的知名度和市场份额仍显不足。

　　为此建议：

　　一、加大政策支持力度。省政府联合财政、商务、税务等部门，设立外贸产业专项扶持资金，依据企业出口业绩、创新能力等指标，精准补贴外贸企业，缓解资金压力。对新兴产业、高附加值产品出口企业给予重点倾斜，助力产业升级。

　　税务部门优化税收政策，针对外贸企业研发投入、海外市场推广费用等实施税收减免或抵扣，降低企业税负成本;金融监管部门引导银行等金融机构，创新出口信贷产品，简化审批流程，为企业提供低成本、便捷的融资渠道，增强企业国际市场竞争力。

　　二、构建外贸服务生态圈。以国有物流贸易龙头企业为核心，整合上下游资源。通过信息化手段，实现采购、仓储、运输、报关、金融等数据互联互通，企业一键下单即可享受全流程服务，提升协同效率，降低运营成本。

　　培育专业外贸服务人才队伍，支持高校与企业联合办学，开设外贸服务相关专业课程，定向培养既懂国际贸易规则、又熟悉物流仓储实操的复合型人才，为外贸服务生态圈注入源源不断的活力。

　　三、支持外贸企业出海。商务厅设立国际市场拓展专项资金，补贴企业参加国际展会、跨境电商平台入驻及运营费用，鼓励企业抱团出海、联合参展，集中展示陕西特色产品，提升品牌集群效应。

　　外事部门牵头，建立针对“一带一路”共建国家、东南亚等境外商务活动审批绿色通道，简化国有贸易物流企业出境考察、项目商务谈判审批流程，实行限时办结制度。同时，加强与驻外使领馆、商务机构联系，为企业提供海外市场信息、政策法规咨询等服务。

　　省政协委员、北京浩天(西安)律师事务所主任刘洁：

　　构建“物流+贸易+金融+产业+海外园区”的中欧班列

　　10余年来，中欧班列西安集结中心班列开行量不断创新高。然而，要充分释放其潜能，强化枢纽对枢纽的联动作用，仍面临诸多挑战。

　　为此建议：

　　一是联合国内其他主要班列开行城市，构建“干支结合”的高效物流网络，实现48小时内货物换装转运;积极与欧洲核心枢纽等城市共建物流数据直连专线，实时共享货运信息，精准调度班列。提升西安咸阳国际机场与中欧班列的空铁联运效能，缩短货物在途时间。

　　二是设立西安中欧班列贸易创新发展基金，将重点扶持方向聚焦于高端装备、电子信息等高附加值产品进出口领域，针对跨境电商贸易额突出的企业给予奖励，激发企业拓展贸易品类的积极性。举办中欧班列特色商品常年展，搭建长期稳定的贸易展销平台。

　　三是引导本地金融机构创新推出“西安中欧班列贷”专属信贷产品，依据企业中欧班列发货量、订单金额给予差异化授信，切实解决企业融资难题。同时，于西安集结中心设立跨境金融服务中心，一站式办理外汇结算、跨境担保等业务，提升跨境金融服务的便捷性。

　　四是围绕西安集结中心规划“中欧班列产业带”，依据中欧贸易需求，精准布局新能源汽车、智能制造等产业园区，吸引上下游配套企业入驻，逐步形成完整产业链;建立中欧产业技术研究院，搭建中欧科技交流桥梁，促进中欧科研成果在西安落地转化，以科技赋能产业升级。

　　五是结合西安产业优势与中欧班列沿线国家发展需求，制定海外园区协同共建规划，明确每个园区主导产业方向，实现差异化精准发展。建立西安海外园区运营管理总部，组织陕西企业抱团入驻海外园区，形成产业集群式发展格局，提升企业在国际市场的竞争力与抗风险能力。

　　省政协常委、民建陕西省委会专职副主委宋杨：

　　推动陕西“一带一路”国际产能合作中心建设

　　2024年以来，中俄丝路创新园、中欧合作产业园、杨凌“一带一路”现代农业国际合作中心等陕西“一带一路”国际产能合作中心建设成效明显。但也面临着中小企业参与意愿不强、金融服务支持不足等困难。

　　为此建议：

　　一、提升国际产能合作园区建设水平。一是复制国内、省内园区运营成功模式，发挥工业园区、经贸合作区、产业聚集区等新型商业运营模式作用。二是推动国家级开发区和高新区建设海外产业园。三是推广秦创原海外飞地模式。在“一带一路”共建国家建设秦创原创新驱动平台，推动科技成果在当地转化。

　　二、完善国际产能合作机制。一是完善国际产能合作沟通机制。省政府需进一步明确各部门权责，为企业投资合作简化程序手续，提高办事效率，做好审批和监管。二是完善国际产能合作利益共享机制。加大力度协调建立参与国之间合理的利益分配共享制度，确保国际产能合作顺利开展。三是发挥省内智库支持作用，加大智库产品输出力度。

　　三、促进中小企业开展国际产能合作。一是将分散的国际产能合作信息进行整合共享，帮助想要“走出去”的中小企业更好融入全球供应链、产业链、价值链。二是统筹省内重点产业链，围绕产业链进行集群式“组团出海”，提高我省中小企业“走出去”的成功率。三是建立陕西国际产能合作企业联盟，为企业与政府部门、金融机构、外国驻华使馆等方面合作牵线搭桥。

　　四、增强国际产能合作金融服务能力。一是提升涉外金融服务质效，引金融“活水”支持企业开展国际产能合作。二是发挥好政策性银行作用。鼓励国家开发银行陕西省分行、中国进出口银行陕西省分行等金融机构为国际产能合作提供更多政策性金融支持。三是设立国际产能合作基金，撬动社会资本参与，支持我省国际产能合作项目。

　　省政协委员、省科学技术协会党组书记李豫琦：

　　进一步为外籍人员来陕工作生活创造便利条件

　　为着力改变当前现状，通过外籍人员助力我省科技创新和产业创新深度融合，助力陕西推动高质量发展现代化建设取得更大突破，建议由省委外办、省商务厅牵头指导推进相关工作。

　　一是优化制度流程，提供便利条件。准入机制方面，推行电子签证系统，为高端外籍人才特事特办缩短审批时间，提高办理效率。移动支付方面，进一步简化身份认证手续，为外籍人员银行开户、使用网络支付等提供便利。针对涉及外汇的单位开辟“绿色通道”，便利外汇使用。业务服务方面，增设机场、高铁站、热门景点等公共区域的境外来宾服务站点，为外籍人士提供语言培训、工作交流以及日常生活指导服务。

　　二是改善工作环境，搭建发展平台。环境构建方面，联动高校、科研院所、企业单位，建立开放的国际人才交流合作平台，打造具有国际影响力的国际化人才集聚高地。项目支持方面，设立专门财政项目，为创办初期的涉外企业提供场地租赁优惠和运营补贴，为符合条件的涉外企业进行免税资格认定。人才扶持方面，为符合条件的高层次外籍人才进行专项认定，并在其配偶就业、住房补贴等方面予以支持。‌

　　三是完善生活保障，解决后顾之忧。住房方面，优化购房审批流程，适当降低首付额和贷款利率，同时督促企业、院校等为外籍人员提供人才公寓。医疗方面，逐步在大型医疗机构配备英语服务和国际标准医疗设施，提高外籍人员就医便利度。教育方面，依法、依规、依需开办优质的国际学校，方便外籍子女无缝衔接当地教育。此外，在交通、出行、税收等方面依据政策法规给予相应优惠，不断增强外籍人员对中国的归属感和满意度，为我省经济高质量发展提供有力保障。