陕西已实现“法律明白人”行政村全覆盖，今年以来共排查化解各类矛盾纠纷7.35万件—— 把“法言法语”转化成“乡音土话”

　　记者 陶玉琼

　　“身边有了‘法律明白人’，不仅能随时随地给大伙儿普法，万一有点啥矛盾，人家通过讲法、讲理，三言两语就让咱气儿顺了，事儿也就了了。”8月28日，在西安市莲湖区环城西路街道西仪社区，看着作为“法律明白人”的社区居委会主任向文娟正耐心地给几个街坊讲解遗产继承的法律规定，居民付强说。

　　把“法言法语”转化成“乡音土话”，让群众听得懂、学得会、用得上;及时排查微风险、化解微矛盾，把大事化小、小事化了;进村入户了解情况、收集群众法律需求，让基层治理更精准……“法律明白人”是基层法治建设的重要力量，也是打通法治宣传和公共法律服务“最后一公里”的有力抓手。

　　“目前，我省已累计培养超15万名‘法律明白人’，实现‘法律明白人’行政村全覆盖。”省司法厅普法与依法治理处负责人介绍，自2022年4月实施乡村(社区)“法律明白人”培养工程以来，陕西不断完善机制、创新举措、科学引导、强化保障，聚焦提升群众法治素养、夯实基层治理基础、促进纠纷源头化解、强化法律服务效能四个方面，推动“法律明白人”充分发挥说法讲法“快递员”、化解矛盾“调解员”、社情民意“传递员”、法治活动“组织员”、社会治理“守护员”作用。

　　如今在宜君县哭泉镇哭泉村，无论是小两口吵架赌气闹离婚，还是邻里间因土地划分问题产生矛盾，群众都会第一时间找到曹明红。曹明红既是村上的党支部书记、村委会主任，又是村上的“法律明白人”。“既然群众觉得我信得过、靠得住，那我就要发挥好这个优势，公平公正地帮大家把矛盾处理好，争取小事不出村。”曹明红说。

　　近年来，陕西充分利用“法律明白人”血缘、亲缘、地缘“三缘”优势和乡情、亲情、友情“三情”资源，依托网格化管理机制，将“法律明白人”纳入人民调解员队伍，并嵌入基层社会综合治理“一张网”建设，筑牢维护社会和谐稳定第一道防线，促使各类矛盾纠纷发现在早、化解在小。据统计，今年以来，全省“法律明白人”共排查化解各类矛盾纠纷7.35万件，成功率达96%。

　　此外，为进一步提升“法律明白人”参与法治实践的能力和水平，陕西各市(区)把乡村“法律明白人”培养工作与乡村振兴、基层社会治理等重点工作有机结合，推动形成规范培训、考核有据、有效监督的“法律明白人”培训格局，并组织专家教授、律师、基层法律服务工作者等对“法律明白人”进行集中专题培训和不定期有针对性地分散培训。

　　目前，西北政法大学乡村“法律明白人”教学基地已先后在西安、宝鸡、安康等地揭牌。全省各市(区)陆续组织开展集中培训2351场次，实现了“法律明白人”培训全覆盖。

　　“我们对‘法律明白人’实行年度考核评价制度，把工作表现优秀、工作成效突出的列入普法、乡村治理等工作表彰范畴，并在发展党员、村干部及涉农贷款、技术帮扶等方面予以优先考虑和支持。”省司法厅普法与依法治理处负责人说。

　　陕西将“法律明白人”作为基层普法“生力军”，在“法律明白人”中大力培育选树“学法用法示范户”和“法治带头人”，为群众树立学法用法榜样。截至目前，全省共培育选树“学法用法示范户”4.2万户、“法治带头人”13.7万人。各地“法律明白人”除了开展日常普法宣传外，积极利用宪法宣传周、民法典宣传月、中国农民丰收节和农村集市、庙会等时间节点及活动，依托农村文化礼堂、农家书屋等平台，采用秦腔、秧歌、民歌剧等群众喜闻乐见的形式，广泛开展法治文化基层行活动，在基层播撒下一颗颗法治“种子”。今年以来，全省“法律明白人”共开展各类普法宣传活动28376场次，有效推动农村社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚法治氛围。

　　“我们还鼓励和引导‘法律明白人’依法参与村务管理、村规民约修订工作，运用法治思维和法律知识助推基层事务管理规范运行。”省司法厅普法与依法治理处负责人说，截至目前，“法律明白人”累计修订村规民约1.89万个，参与各类自治活动6900余场，形成宝鸡市金台区“33114”模式、商洛市柞水县“四步十二关”等一批可复制可推广的经验做法。

　　基层强则国家强，基层安则天下安。如今，在陕西的村头田间、社区街巷、广场公园，像向文娟、曹明红一样活跃在基层治理一线的“法律明白人”越来越多。他们借助人熟、地熟、事熟的优势，在化解各类矛盾纠纷、开展法治宣传、做好法律帮扶等方面发挥显著作用，推动法治在广袤三秦大地落地生根，为全省基层依法治理和法治乡村建设筑牢基石。