西安发布空气质量达标规划 2030年六项主要污染物浓度要达到国家空气质量二级标准

　　11月6日，记者从市政府获悉，《西安市空气质量达标规划(2023—2030年)》(以下简称《规划》)印发，根据规划，我市将通过八项措施推进空气质量持续改善，到2030年，六项主要污染物浓度达到国家空气质量二级标准。

　　现状：首要污染物是PM2.5

　　去年年均浓度值52微克每立方米

　　据悉，2022年西安市空气质量六项主要污染物PM10、PM2.5、一氧化碳、臭氧8小时、二氧化硫和二氧化氮，年均浓度值分别为87微克每立方米、52微克每立方米、1.4毫克每立方米、178微克每立方米、7微克每立方米和38微克每立方米。其中，二氧化硫、二氧化氮和一氧化碳浓度达到国家空气质量二级标准。

　　从污染源解析结果看，PM2.5是西安市大气污染首要污染物，二次污染源是PM2.5最显著的污染源，其次是生物质燃烧源和燃煤源。

　　从PM2.5污染源的季节变化特征来看，二次污染源的贡献率除在夏季相对较低外，其他季节均超过20%，生物质燃烧源和燃煤源贡献在秋冬季突出，工业源和扬尘源贡献在春夏季突出，机动车源贡献在夏秋季相对显著。

　　从客观因素来看，因关中盆地东西狭长，西安市位于关中盆地中心位置，在高湿、逆温等不利气象条件和区域传输影响下，容易出现重污染天气过程。

　　目标：空气质量逐步改善

　　今年PM2.5年均浓度值不超过47微克每立方米

　　《规划》明确，坚持全民共治、源头防治、标本兼治，以实现空气质量达标以及保护人体健康为目标，以资源环境承载能力为硬约束，以精治为手段、共治为基础、法治为保障，推动西安市环境空气质量逐步改善，达到国家环境空气质量标准，促进全市经济、社会和环境协调发展。

　　为确保空气质量达标，我市根据相关要求，结合实际情况，分阶段制定空气质量目标。

　　2023年，PM2.5年平均浓度不超过47微克每立方米。

　　2025年，PM2.5年平均浓度不超过41微克每立方米，空气质量较“十三五”末有所改善。

　　2027年，PM2.5年平均浓度不超过39微克每立方米。

　　2030年，空气质量持续改善，六项主要污染物浓度达到国家空气质量二级标准。记者注意到，PM2.5年平均浓度国家空气质量二级标准为35微克每立方米，若要实现达标，则2030年PM2.5年平均浓度不超过35微克每立方米。

　　措施：八项措施推进空气质量持续改善

　　《规划》明确了八项主要任务和治理措施，包括优化调整产业结构，推动空间布局合理化;优化调整能源结构，推进能源消费清洁化;优化调整运输结构，实现移动源排放减量化;优化调整用地结构，推进污染减排精细化;强化面源治理，推进污染治理差异化;加强重污染应对，推动大气污染防治科学化;强化区域联防联控，推进大气污染治理协同化;强化基础保障能力，提升环境治理水平智慧化。

　　具体举措中，我市将大气污染治理融入国土空间规划，利用城市廊道打通“风道”，改善主城区及周边组团的区域气候环境。持续实施增绿扩绿工程，完善城市绿道总体格局，打造特色“品牌”绿道和个性城市公园，建设绿色宜居城市。

　　加快建设先进制造业强市，优化各园区产业定位，促进产业集聚和绿色发展转型，统筹推进产业布局与大气环境质量改善需求相适应。同时，加快实施城市建成区高排放企业搬迁改造、搬迁入园或依法关闭，明确时间表，对逾期不按计划实施的依法依规予以停产。

　　持续推进清洁能源替代工程，提高天然气、电力等清洁能源的消费比例，加速能源体系清洁低碳发展进程，推动非化石能源成为能源消费增量的主体。2030年底前，主要以非化石能源和天然气满足能源消费增长需求。

　　加大新能源汽车推广力度，控制燃油汽车保有量。从2023年开始，政府投资类项目、民生保障类项目，要优先使用新能源、清洁能源车辆。在铁路集装箱货运站到主要物流园区之间，鼓励引导物流企业使用电动(混动)货车，物流企业在主城区进行运输活动采用新能源汽车。

　　推进城乡增绿扩容，重点开展秦岭北麓区域生态修复综合技术集成与示范，推动全市生态空间由“浅绿色”向“深绿色”转变。到2025年，全市森林覆盖率达到48%以上。“十五五”期间全市森林覆盖率在“十四五”的基础上持续增加。

　　严格落实关中地区大气污染联防联控要求，完善区域联防联控机制，强化区域空气质量监测信息的互通和共享，逐步实现统一管理、联防联控、统筹协调、整体推进。

　　此外，我市将组织高校、科研院所开展联合攻关，开展颗粒物来源解析和臭氧污染成因研究工作，提高大气环境管理决策的科学化、精细化水平。同时，积极开展清洁生产工艺与污染控制关键技术研发与应用示范，制定配套政策和人才发展规划。

　　监督：强化社会力量

　　健全公众参与机制

　　《规划》明确，将严把“两高”项目准入关口，严格控制“两高”项目盲目上马。落实以排污许可证为载体的固定污染源环境管理制度，强化事前审批和事中、事后监管的有机衔接，实施排污许可“一证式”管理。

　　开展各级各部门联合执法、综合执法、专项执法、交叉执法等工作，保持打击各类环境违法行为的高压态势。严格实施环保法、大气污染防治法，严格执行大气污染物排放标准，通过环境信息公开、查封扣押、限产停产等手段强化威慑大气污染违法行为。

　　《规划》还明确，要健全公众参与机制。支持新闻媒体、环保志愿者等有序参与大气污染防治，积极宣传相关法律法规、政策文件和经验做法，曝光环境违法行为。完善12345等投诉举报热线，结合新媒体应用，拓宽社会公众监督渠道，对环境质量违法问题实施有奖举报，探索建立环保监督员制度，进一步强化社会力量监督。(记者 郭旭)