“第一议题”赋能履职提质增效 ——洋县政协探索贯彻落实“第一议题”制度实践路径纪实

　　□ 记者 白瑶 通讯员 张莉 靳深

　　如今，在洋县政协可以真切感受到落实“第一议题”制度带来的学习热情，可以清晰感知到“第一行动”带来的蓬勃不息的履职脉动，可以深刻感悟到“第一成效”带来的发展共识的高度凝聚……一幅幅崭新的政协画卷正扑面而来。

　　近年来，洋县政协锚定“第一议题”制度这个总抓手，持续强化理论学习，充分发挥专门协商机构作用，“第一议题”制度的正向溢出效应正不断显现。

　　建章立制：“第一议题”激发“第一活力”

　　召开党组学习会议12次，开办学习专栏5期，形成学习心得240篇……这组数据的背后，是洋县政协大兴学习之风，推进“第一议题”制度在政协落地生根彰显出的扎实成效。

　　2021年12月，洋县政协将长期第一时间贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示的固定动作转变为一项明确的制度，制定出台了《洋县政协“第一议题”制度实施方案》，让“小规章”成为“硬杠杠”、“软任务”变为“硬约束”。自此，学习之风在制度的保障下深入推进。

　　同时，洋县政协建立了习近平新时代中国特色社会主义思想定期学习研讨制度，完善了以党组理论学习中心组为引领的“七学”制度体系，即党组理论学习中心组学习、主席会议学习、常委会议学习、机关例会学习、党支部“主题党日”学习、专委会党小组学习和委员联络组学习，机关干部和政协委员采用集中学与个人学相结合、专题学与系统学相结合、理论与实际相结合的方式，在学深悟透习近平总书记重要思想、重要讲话、重要指示中汲取奋进力量。

　　“人民政协是政治组织，必须旗帜鲜明讲政治。”这是洋县政协主席路建侠在工作中经常强调的一句话。

　　“讲政治”是洋县政协贯彻落实“第一议题”制度的鲜明底色。为进一步筑牢讲政治的根基，推进习近平总书记重要讲话精神落地生根，县政协分批分层开展“四讲”活动，即由领导班子成员带头讲、常委重点讲、科级领导干部专题讲、委员广泛讲，组建5个委员宣讲组进社区、进学校、进工厂，让讲话精神“飞入寻常百姓家”，让宣讲更接地气、入脑入心。

　　在浓厚的学习氛围中，洋县政协机关干部和政协委员发出共同心声：落实“第一议题”制度以来，更能及时掌握习近平总书记重要讲话精神，讲政治的觉悟更高了，学习热情更强了，干事创业的激情更旺盛了。

　　融入协商：“第一议题”化作“第一行动”

　　开年之初，我省“三个年”活动释放出“大抓环境、大抓招商、大抓作风”的强烈信号。

　　紧扣高质量发展工作主线，自5月中旬以来，洋县政协利用半个月的时间，进园区、探企业、入部门，围绕优化政务环境、市场环境、法治环境、政策环境等组织委员开展专题调研座谈，为优化营商环境“把脉问诊”。

　　“营商环境直接关系洋县的美誉度和创业投资吸引力，优化营商环境绝不是一句口号，不能搞‘雨过地皮湿’，更不能‘雷声大、雨点小’，要拿出实实在在的爱企、帮企、助企行动，把‘优化’二字体现在政务服务的每一个环节和具体关怀中。”洋县政协常委李树新说。

　　座谈环节，面对20家相关职能部门同志，委员们提问“不护短”、发言“辣味浓”，直抵问题“病灶”，提出中肯建议，形成的2篇解剖性调研报告和《关于优化洋县营商环境整合投诉监督职能的建议案》得到县委领导充分肯定。

　　今年以来，洋县政协还围绕特色现代农业发展、民营经济高质量发展、耕地保护、秦巴生态环境保护等议题开展专题调研，形成调研材料8篇，提出意见建议60余条。

　　汉水滔滔，行至洋县黄金峡，两岸青山高耸连绵，水流收束处波涛滚滚，引汉济渭的“龙头”水源工程——黄金峡水利枢纽就诞生在这里。7月16日，经过16年的艰苦建设，引汉济渭工程迎来了通水时刻。

　　作为我省的一项重大水利工程，引汉济渭工程的通水，标志着关中地区水资源保障迈出了重要一步。但为保护水源区，保护区内的洋县金水集镇污水处理厂的污水无法正常排放。

　　民生关切是洋县政协开展协商议政的“第一焦点”。经过前期多次深入调研，县政协将这一问题编成社情民意信息向有关部门反映，得到了省级主要领导批示。

　　如今，这一问题有了具体的解决思路：拟通过管道方式，将污水输送到保护区以外予以合理排出，确保“一泓清水永续北上”。

　　在“第一议题”制度的指引下，洋县政协履职实践脚步坚实有力，将“第一议题”转化为“第一行动”的落实成色更足了、底色更亮了。

　　凝聚共识：“第一议题”催生“第一成效”

　　如今，住在洋县洋州街道办傥滨社区傥河两岸的群众终于可以安心出行了。

　　这些年，傥滨社区附近客运站、学校、居民区交织，人流量大、车辆密集，多次发生交通事故。

　　去年9月，在洋县政协经济界委员工作室负责人梁宝林的多方奔走协调下，这一安全隐患得到了解决。

　　“委员工作室要和群众心连心，要架起沟通的桥梁，把群众的真实意愿原原本本反映上去，为老百姓多做些实事。”梁宝林说。

　　委员工作室的实践成果得到了社区干部的广泛好评。傥滨社区干部李晓薇说：“自从有了委员工作室，这里就成了委员与居民最接地气的沟通桥梁。社区少了很多琐碎事儿，大家可以全身心投入到服务中。”

　　做好群众每件小事正是洋县政协深入凝聚共识的“第一大事”。县政协委员工作室以“第一议题”制度为引领，委员们深入基层、服务群众，强力推动政协工作“接地气”，叫响“有事来商量，政协是我家”的委员工作室品牌。

　　“书香政协”读书活动是广泛凝聚共识、增进奋进合力的重要载体，更是落实“第一议题”制度的重要渠道。洋县政协在坚持读书群、委员工作室定期开展读书活动的基础上，以政协文史馆为依托，建立了“鹮悦读吧”，创建了“书香政协·鹮悦读”特色品牌。

　　今年4月，在4·23“世界读书日”来临之际，为贯彻落实习近平总书记关于全国政协开展委员读书活动的重要指示，洋县政协组织开展了以“书香洋州阅见未来凝聚共识续写华章”为主题的委员大型读书活动，201名政协委员、13个单位的110余名干部职工参加。大家在浓浓的书香氛围中分享交流读书心得，在凝聚共识中汇聚起共谋发展的合力。

　　“要注重把加强思想政治引领、广泛凝聚共识融入读书学习全过程，引导委员把读书作为自身履职的‘新常态’、日常生活的‘新内容’、跨界交流的‘新渠道’，以读书悟新知、以读书促进步、以读书求发展。”路建侠说。

　　在贯彻落实“第一议题”制度的激励下，洋县政协干部和委员更加自觉地加强理论学习和实践磨砺，政协工作呈现出踔厉奋发、时不我待的新气象。