“有事好商量”的陕西实践— —全省政协系统建强用好“秦商量”协商议政平台记事

　　□ 记者 满淑涵

　　习近平总书记指出，新时代人民政协的新方位新使命，就是推动人民政协制度更加成熟更加定型、发挥好专门协商机构作用。

　　当政协履职遇上数字化应用，会产生怎样的“化学反应”?

　　积极拥抱数字新时代，立足数字政协建设，2022年，省政协精心打造“秦商量”协商议政平台，创新全省各级政协和广大政协委员建言资政、凝聚共识的载体，不断拓展政协协商民主的广度、深度、效度，增强政协工作的开放度、活跃度、融合度。通过数字赋能打通履职环节，增强政协各方资源、各种力量、各项工作聚合效应，使政协工作紧紧围绕中心大局“公转”，切实做到精准嵌入大局、有机融入大局、有效助力大局。

　　提质 聚焦协商主责主业

　　2022年9月21日，全省政协系统第三个“委员活动日”，省政协以视频形式召开“秦商量”协商议政平台使用推进会，在各市、县(区)政协及四个委员工作室设立分会场，标志着“秦商量”协商议政平台正式投入使用。

　　就在此前一天，中共陕西省委出台《关于加强和改进新时代市县政协工作的若干措施》，提出要创建“秦商量”协商议政机制，构建集学习教育、履职活动、信息反映、服务管理于一体的多跨度多维度协商议政体系，统揽全省各级政协协商议政活动，实现品牌共建、平台共用、成果共享、工作共进。

　　用手机打开“陕西政协”APP，从导航栏功能区进入“秦商量”协商议政平台，议题征集、计划协商、正在协商、微协商、微建议、委员工作室六大模块跃然屏上。这些模块应用，既相对独立、又相互贯通，共同构建起融学习教育、履职活动、资讯速递、远程互动、服务管理等于一体的掌上履职载体，实现全局一屏掌控、要求一贯到底、工作一键智达、履职一链覆盖。

　　2022年12月20日，省委书记赵一德在走访调研省政协各专门委员会和机关各处室时，了解了“秦商量”协商议政平台运行等工作情况。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，践行全过程人民民主，加强制度化、规范化、程序化建设，发挥“重要阵地”“重要平台”“重要渠道”作用，推动政治协商水平更高、民主监督措施更实、参政议政成果更多、凝聚共识范围更广，展现新时代人民政协的新样子、新时代政协委员的新形象。

　　建好用好管好“秦商量”协商议政平台，省政协党组对此高度重视，2022年11月16日，省政协主席徐新荣在西安市灞桥区、蓝田县，就委员工作室建设和“秦商量”协商议政平台使用进行调研。他指出，要紧紧围绕“三个坚持”，把制度化、规范化、程序化等功能建设作为重点，建好用好“秦商量”协商议政平台，逐步扩大委员、群众参与面和使用范围，着力提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平，推动市县政协抓好主责主业，不断增强内生动力、提高履职能力、挖掘创新潜力、激发工作活力。

　　“建好用好‘秦商量’协商议政平台”多次出现在省政协党组会、常委会等重要会议的要求中。高层次构建顶层设计，为“秦商量”平台建设、使用、管理绘就“路径图”，确保政治方向不偏、工作焦点不散、职能作用不虚，做到思想在线、智慧连线、联系不断线。

　　扩面 整体协同集成高效

　　如何利用“秦商量”协商议政平台各类模块延伸工作触角、创新工作方法，放大新时代政协统战工作的乘数效应，画出最大同心圆?

　　牢牢把握“秦商量”协商议政平台功能定位，我省各地结合当地政协工作特点和实际，拓宽平台边界，衍生出具有本土特色的协商品牌，并建立健全运行机制，规范操作流程，在三秦大地讲好“秦”事儿“秦商量”的故事。

　　通过建立“秦商量·同心汇”基层协商议政平台、市级政协委员工作室、“咸来读书荟”读书点，咸阳市政协着眼“委员履职新平台”“凝聚共识新渠道”“联系群众新纽带”“基层治理好帮手”，进一步拓展协商渠道、优化协商载体、创新协商方式，推动政协专门协商机构建设取得新成效。

　　在推进委员读书点、委员工作室和“秦商量”协商议政平台深度融合、相互赋能、有机融合的过程中，咸阳市政协还建立了市政协领导“三联三促”工作机制。其中，“三联”联县，建立市政协主席、副主席联系指导各县市区政协工作机制，每位领导联系1—2个县市区政协;联点，市政协主席、副主席把基层协商平台、委员工作室等作为包抓联系点，指导每个县市区抓2—3个工作示范点;联谊，市政协主席、副主席每人至少联系3名党外委员作为团结联谊对象。以此为动力，把读书成效转化为实实在在的履职质效，把互联网这个“最大变量”转化为更好集众智、聚共识的“最大增量”。

　　此外，雁塔区政协社会法制和民族宗教界委员工作室在“秦商量”协商议政平台开展主题活动，并计划打造“委员e事厅”“委员讲堂”等密切联系群众的特色品牌。

　　灞桥区政协坚持从“严、准、质、实、强”五个维度立体推进，设定“是否围绕中心工作”“是否贴合群众关切”“是否适合线上协商”三把“标尺”，度量线上协商议题，确保选题符合党政所想、群众所需。

　　韩城市政协主动融入“秦商量”协商议政平台，着力打造“桢商量”履职品牌，通过创新履职平台、协商形式、民主监督方式，服务中心大局、联系界别群众，推动协商民主广泛多层制度化发展。

　　大荔县政协依托“秦商量”协商议政平台，全力叫响“协商荔好”品牌，探索域外协商、请你来协商等载体，丰富“有事好商量、众人的事情由众人商量”的制度化实践。

　　千阳县政协围绕调研、视察、协商以及“微协商”“千事千人秦商量”等履职活动，主动发声、积极建言，以实干实绩推进党的二十大精神落地见效。

　　子洲县政协建立“秦商量”协商议政微信群，引导委员了解熟悉平台相关功能，并对参加试点的委员集中进行“云端”培训。同时，在协商过程中，杜绝“漫谈式”商谈，由县政协办公室两名同志负责对整个协商活动节奏进行全程跟踪服务，既注重引导、有效衔接，又做好记录、汇总整合。

　　增效 树立人民政协新样子

　　协商于民，空间可以跨越;协商为民，时间可以延展。

　　落实“有事好商量、众人的事情由众人商量”的要求，宝鸡市政协在充分吸收省政协“秦商量”协商议政工作经验基础上，精心打造“秦商量宝鸡平台”。

　　“我和很多周边群众一样，几乎每天都要从小区的直饮水机打水，但水质合格不合格、滤芯多长时间更换等疑虑，一直困扰着我们。”为民鼓与呼，宝鸡市政协委员庞磊将关于加强小区直饮水机监管的建议提交到了“秦商量宝鸡平台”。

　　在深入调研基础上，宝鸡市政协利用“秦商量宝鸡平台”发起网络议政，63名委员围绕这一议题在线建言，提出了建立直饮水机备案制度、完善三方共管机制、发挥消费者监督力量等70余条建议，协商成果被省政协采用，受到了省级领导和省级有关部门的高度重视。随着全省加强住宅小区直饮水监督管理的规范性文件出台，长期困扰群众的问题得到解决。

　　建议从“云端”落到实处，庞磊委员高兴地说：“作为一名政协委员，通过自己的履职推动一个惠及全省的政策文件出台，真是太出乎意料了!”

　　通过“秦商量宝鸡平台”，宝鸡市政协围绕教育“双减”、文旅商体融合发展、秦岭生态保护等多项议题开展线上协商，参与委员440人次，提出意见建议132条。超过50条意见建议吸纳进了市政协的调研报告，为党委、政府科学决策提供了有益参考。

　　“‘秦商量宝鸡平台’为全市政协系统深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识发挥了重要作用。平台的建成投用标志着市政协系统以数字化改革赋能全市政协工作提质增效、高质量发展取得了实质性进展和阶段性成果。”宝鸡市政协主席刘荣贤表示，市政协将继续探索创新，完善平台功能，开辟线上委员工作室、委员讲堂、“书香政协”读书园地等功能模块，做大做强市政协特色亮点工作，为全市政协委员建言资政、凝聚共识提供了更加广阔的舞台。

　　“秦商量”协商议政平台运行以来，省政协围绕“推进黄河国家文化公园(陕西段)建设”“推进城市一刻钟便民生活圈建设”“发挥科技领军人才作用，助推秦创原建设”“加快推进社会适老化改造”等协商议题开展了线上“政”在协商活动;围绕党的二十大精神学习宣讲，通过视频会商室或读书群，集中开展交流学习活动;围绕“优化提升营商环境促进中小企业健康发展”开展“微协商”……

　　目前“秦商量”模块已从最初单一的文字留言形式，逐步完善提升到具备图文直播和视频会商的功能，实现“线上+线下”“云端+屏端”“直播+互动”“场内+场外”融合协商。

　　“秦商量”协商议政平台建设过程中，还整合了陕西政协书院、委员读书群等功能，带动全省各级政协委员精读党的创新理论、深读人民政协思想、泛读经典文化著作，推动实现读书学习与委员履职、思想进步与能力提升互融共促。

　　省政协农业和农村委员会引导委员开展线上学习交流，扎实推进建言资政和凝聚共识双向发力。省政协外事委员会围绕《“一带一路”与文明交流》一书交流心得体会。咸阳市政协以“秦商量”协商议政平台和咸阳“智慧政协”为支撑，打造线上“云尚正悦”读书平台，通过委员在线读书、荐书、评书，共享学习资源。

　　聚焦党政中心大事、改革发展要事、民生改善实事、社会治理难事，“秦商量”协商议政平台拓宽问政于民、问计于民、问需于民的渠道，也为委员履职尽责搭建了舞台，为广大群众表达诉求、反映意愿提供了平台，专门协商机构“专”的特色、“专”的质量、“专”的水平更加凸显。