厚植人才沃土 构筑创新高地——来自省政协月度协商座谈会上的建言之声

　　□ 实习记者 闫智 记者 李荣

　　2021年，陕西高新技术企业增长35.48%，科技型中小企业增长38.67%，登记技术合同成交额增长33.23%……这一系列成绩的取得，得益于秦创原创新驱动平台的推动。

　　11月15日，省政协召开月度协商座谈会，围绕“发挥科技领军人才作用，助推秦创原建设”建言献策。其中，省级各民主党派、人民团体，各市(区)政协、省政协委员以及相关单位以提交会议交流材料的形式，提出了许多有针对性的意见建议。

　　省政协教育科技委员会在调研中发现，我省高校在政策执行过程中，把科技成果与固定资产一并纳入国有资产进行管理，但国资管理部门对国有资产保值增值有强制要求，成果转化有触及国有资产流失的“红线”风险，由此影响到科技成果转化通道的畅通。

　　为此，省政协教育科技委员会建议，深化科技体制改革，加速推动政策落地实施，加强知识产权法治保障。建立市场导向的科技成果定价机制，将科技成果使用权、处置权、收益权下放给单位，提高科技人员职务科技成果转化收益比例，加快科技成果产业化。持续完善秦创原组织构架、政策体系和运行机制，落实支持企业创新政策措施，催生更多科创项目、科创企业。

　　省民进建议，政府部门要营造成果转化的良好环境，引导科技产业发展方向，以财税等优惠政策、相关激励政策和金融制度创新，多渠道筹集资金，鼓励和推进产学研合作，畅通转化机制，促进成果转化。完善相关法律制度，特别是要加强高校、科研院所专利创造源头保护，将成果转化纳入法治化轨道。

　　“依托西安建筑科技大学科技园，我厅创建了首家高校创业孵化基地，支持高校科研人员就地就近实施成果转化。”省教育厅副厅长高岭表示，将持续开展高校成果转化绩效评估，以评促建，推进高校技术转移机构专业化建设，并持续推动高校完善科技成果转化制度体系，健全知识产权全流程管理机制，优化规范成果转化程序，营造良好的科技成果转化环境。

　　近年来，咸阳市作为秦创原科技成果转化先行区，不断探索创新校企合作新模式。咸阳市政协认为，校企合作是国家深化人才供给侧结构性改革，解决行业企业技术技能人才短缺，增强职业教育与劳动力市场需求契合度的重要途径。

　　咸阳市政协建议，要进一步完善校企合作的相关政策法规，建立校企合作保障制度，成立校企合作组织机构，实施合作办学的规范化管理，确保合作机制的落实。建立企业订单班、校企员工工作站，推进校企共建教师培养培训基地，共建产业学院，开展员工培训、共建产学研中心，培养专项技术人才，推广现代学徒制，夯实校企双主体育人的基础。把校企重大科研项目和重大工程作为领军人才培养基地，制定针对性、可操作性强的培养方案，加强产学研合作，逐步让高层次人才引进、培养驶入良性循环的快车道。

　　省政协委员、铜川大数据产业园运营中心主任刘振宇建议，加大顶尖人才引进扶持力度，探索建立重大科研专项“揭榜挂帅”机制，以突破一批制约产业发展的“卡脖子”关键核心技术项目和重大应急攻关项目为目标，每年安排3至5个重大项目，每个项目安排不超过300万元的资金，面向全省实施“揭榜挂帅”。对海内外顶尖人才领衔，且对经济社会发展贡献度较大的重大项目实行“一事一议”。有针对性地解决顶尖人才的子女就学、配偶工作和住房安置补贴等问题。

　　省民建认为，要把握科技领军人才成长基本规律，坚持以培养领导能力为导向，以培养创新能力为核心。建议加强科技领军人才的能力建设，重点提高其国际视野、前瞻思维、人文素养与领导能力;优化科技领军人才成长环境，为科技领军人才脱颖而出提供沃土与阳光雨露。

　　“科技领军人才是引领科技自主创新，支撑我省高水平科技自立自强的重要力量。”省民盟委员、西北大学国际商学院教授郭建琼建议，要结合科技领军人才培养人选知识结构及个性特点，积极安排核心骨干中青年人才参加高水平学术交流、新兴前沿学科研讨以及相关培训，拓宽视野、拓展思维，提高专业能力，为培养人选搭建学习交流平台，使其对各自专业领域高新技术发展动态以及创新思维、经济形势、人文素养等有全新的认识，进一步激发更多技术创新灵感。

　　商洛市政协教科医卫体委员会建议，健全多元化人才发展投入机制，鼓励支持用人单位建立并用好人才发展专项基金，重点用于扶持高层次人才引进培养和创新创业，建立健全奖励分配和人才激励制度，积极推动企事业单位利用股权、期权激励等方式，制定将收入与业绩、贡献挂钩的科学办法，确保人才“引得来、留得下、用得上”，使秦创原成为我省人才培育的新高地。

　　“今年以来，我省各级人社部门围绕秦创原发展，持续做好高层次人才引进、青年科技人才培育、现有人才留用等工作，积极推动人才链、创新链、产业链深度融合。”省人社厅副厅长孟小瓒表示，下一步，将持续鼓励支持人才“走出去、回得来”，组织实施博士后海外引才和国内博士后派出专项行动，聚焦基础研究、关键核心技术等领域，利用国外优质教育、科研资源，提高博士后培养质量，增强创新能力，着力造就一批优秀青年科技领军人才。