营商环境“软实力”需“硬措施”托底——委员建议多点发力打造营商环境“金名片”

　　□ 实习记者 白瑶 记者 满淑涵

　　栽好梧桐树，自有凤凰来。哪里营商环境好，人才就往哪走、资金就往哪流、项目就在哪建、产业就在哪兴。如何进一步优化我省营商环境，省政协委员王占林、宋阿丽、刘国兴提出了各自的建议。

　　三分招商，七分安商。“只有做到亲商、安商、富商，把优化营商环境作为提升城市综合竞争力的重要工作来抓，才能真正实现招得进、留得住、出实效。”王占林认为，要进一步营造“亲”“清”政商关系，优化畅通政企沟通渠道，及时理清符合本地区产业政策的项目。

　　如何抓好抓实项目建设?宋阿丽说，要优化项目产业结构和质量，抓好项目接续，研究谋划2022年重点项目建设任务，及早部署建设时间进度;对已明确实施的重点工程，要加快项目前期可研评估、勘察设计等工作，尽快完成各类建设审批手续，做好清单编制和财政评审工作。同时，要转变临时组建工程管理机构或多重设置管理机构的做法，委托专业的工程项目管理公司，推进代建制、总承包制等模式，完善考核和观摩测评制度。

　　举办十四运会和推进国家中心城市建设以来，西安在城市形象改造和民生短板领域集中发力。“但由于时间紧、任务重，导致很多项目无法按合同约定支付进度款、结算工程款，还存在层层转包、虚增建设成本等问题。”宋阿丽建议，要精准测算2022年重点项目财政投入，制定详细的资金分类预算表，尽快落实减税降费政策，建立多元化筹资机制，确保重点项目资金足额刚性到位，并公示资金使用和拨付情况，建立联网监督系统，将考核结果纳入年度预算考核，监控项目工程款支付情况，细化推进清欠工作，从源头保障市场主体合法权益。

　　“对于拖欠各类款项、招商政策承诺不兑现、履行合同不落实等问题，要予以严格整治，处理不作为、懒作为、胡作为人员，建立勤政廉洁的招商队伍，完善激励措施，落实保障机制，激发营商干部工作的积极性、主动性。”王占林建议，进一步拓展招商平台，加强与商协会的联络，助力做好政策宣传、信息沟通、招商引资、推进优质项目落地等工作。

　　优化营商环境也要营造好人才环境。“当前，企业在人才引进上缺少发言权，现行人才引进政策过于聚焦‘高大上’，对于企业急需人才缺乏引进路径。”刘国兴表示，应改革人才政策，改变引进人才唯文凭的现状，给予企业更多的人才认定权。

　　刘国兴在调研中发现，目前，我省“一网通办”尚未达到“全通”效果，企业办理项目审批仍需登录多个系统，数据无法互通共享。

　　“改进‘一网通办’要打通数据、审批、监管，改革部门体制机制，优化线上线下政务服务环境，完善流程再造，切实减环节、减时间、减材料、减费用和减跑动，推动政府信息共享。”刘国兴表示，要加强数据标准化建设，推动各系统真正向“进一网能通办”转变。

　　“要开设绿色通道，对基本符合法定办理条件的项目实行‘告知承诺、容缺办理’，细化并联审批运行规则，安排专人对企业进行‘一对一项’或‘一对一类’的全程代办服务。”宋阿丽建议。

　　针对企业期盼降低社保、公积金费用的呼声，刘国兴建议，推进企业税费制度改革，消除企业税费负担重的痛感，加强包容审慎监管，制定和扩展企业轻微违法经营行为免罚清单，对轻微违法违规经营行为采取指导、建议、提醒、劝告等非强制性措施。