罗军委员：盘活生物资产 释放乡村发展新动能

　　罗军委员

　　□ 实习记者 白瑶 记者 满淑涵

　　“家财万贯，带毛的不算。”一句代代相传的俗语道出了农村发展长久以来的痛点——生物资产抵押难，农户是贷款市场上的“贫困户”。

　　生物资产是农民除土地和房屋之外最主要、也是最重要的资产，价值开发空间巨大。有效盘活生物资产，破解农民有资产却难抵押获贷的困境，是助推农村种养殖产业兴旺、加速农村产权资本化进程、释放乡村经济发展新动能的重要手段。

　　今年省两会上，省政协委员、西北农林科技大学副校长罗军提交了《关于盘活生物资产 促进农村产权资本化进程的建议》的提案。

　　“长期以来，农村金融机构对涉农贷款投放十分谨慎，导致农民‘融资难、融资贵、融资慢’的问题一直存在。”调研中，罗军在与本校经济管理学院罗剑朝教授团队交流中得知，目前农业抵质押物范围有限，生物资产未受到足够重视，“如果能盘活生物资产，这将极大拓宽融资渠道，缓解农民融资难问题。”

　　其实，在盘活生物资产的道路上，作为我国首个国家级农业示范区——杨凌农业高新技术产业示范区内的唯一法人金融机构，陕西杨凌农商银行是这条路上的“先行者”。

　　陕西杨凌农商银行创新推出农业生物资产动态估值浮动抵押贷款，将种公猪、能繁母猪以及养殖圈舍等资产纳入抵押范围，让农户的生物资产转变为发展资本，有效拓宽了新型农业经营主体融资渠道。

　　“由于生物资产价值极易受到外部气候、疾病、自然灾害等因素影响，造成生物资产价值评估难度大，加上金融机构对活体抵押物贷后管理尚不完善，信息不对称等问题时有发生。”罗军考察得知，在这条盘活生物资产的道路上，目前全省只有杨凌农商银行在走，且因生物资产的特殊性，尚存在价值评估等问题。

　　为了让全省范围内的生物资产“活”起来，罗军建议，政府应支持并协调科研院所、科技公司、保险公司等单位共同参与，完善生物资产动态价值评估体系模型，提升生物资产价值评估的准确性。同时，应加快“政银农保担平”六方联动机制建设，建立生物资产浮动抵押融资平台，突破传统贷款模式，满足农业产业多样化、多层次的金融需求。

　　此外，罗军建议，应不断拓宽生物资产抵押覆盖面，设计牛、羊、鸡、鸭、鱼等动物资产和苹果、猕猴桃、柑橘、大枣等植物资产抵押金融产品，出台贷款贴息政策，设立生物资产抵押风险基金，形成“担保资金池”，发挥信用担保杠杆作用，提升金融机构生物资产抵押融资能力，并加强监管，规范抵押物登记管理流程，完善相关配套政策。

　　“期待生物资产在全省范围‘活’起来的那一天，将极大地拉动农业产业发展，真真正正为乡村振兴添助力、增活力。”罗军满怀期待地说。