以高质量提案助推高质量发展——省政协十二届四次会议部分提案办理情况摘登（一）

　　编者按

　　省政协十二届四次会议以来，省级民主党派和人民团体、省政协委员和专门委员会积极通过提案建言资政，各承办单位扎实推进提案办理工作，通过提办双方共同努力，提案办理协商取得了积极成效，为服务党委、政府决策，凝聚社会共识提供了重要支持，在推动“十四五”规划良好开局、谱写陕西高质量发展新篇章中发挥了重要作用。为充分展示提案办理成果，现摘发部分提案办复情况。

　　民革省委会：有效衔接脱贫攻坚与乡村振兴战略实施

　　提案认为，党的十九届四中全会明确要求“巩固脱贫攻坚成果，建立解决相对贫困的长效机制”。我省应积极探索在后脱贫攻坚时代如何有效提升农户内生发展动力，将脱贫攻坚与乡村振兴战略实施进行有效衔接，巩固脱贫攻坚所取得的成果。

　　提案建议，积极探索在新形势下扶贫政策的制度安排和扶贫资金的合理投向，构建与完善农村产业可持续发展机制，增强产业发展的市场化程度，提升农村内生发展动力;拓宽乡村富余劳动力转移的途径，鼓励农民工就近就地转移就业，为产业发展提供劳动力储备;培育一批高素质的职业农民，鼓励各类人才到乡村创新创业，为乡村振兴提供人才支撑;加强农村基层组织党建，发挥村民自治组织的作用，推进乡村社会治理的现代化。

　　【办复情况】省农业农村厅充分吸收和采纳相关建议，实施乡村振兴“十百千”工程，确定11个国家级乡村振兴重点帮扶县和一批省级乡村振兴帮扶县;推动“3+X”特色产业提档升级，实施国、省、市、县现代农业产业园“四级联创”，持续推进“一村一品”示范村镇、农业产业强镇、现代农业园区、优势特色产业集群建设;制定健全防止返贫动态监测和帮扶机制的《实施意见》;落实巩固拓展易地搬迁后续扶持成果《工作方案》和加强搬迁安置社区治理《实施意见》;累计培育20万高素质农民，为乡村振兴储备了优秀人才;实施村级事务“阳光工程”，落实村级重大事项决策“四议两公开”和村级“小微权力”清单制度。

　　民盟省委会：强化我省耕地保护的建议

　　耕地保护关系到粮食安全，关系到农民的长远生计和社会稳定。为强化我省耕地保护，提案建议我省耕地保护需严格执行国土空间规划，以“三区三线”为载体，构建我省国土空间开发保护新格局;严格控制耕地“非农化”和“非粮化”倾向，强化绿色导向和标准引领，切实抓好耕地占补平衡;健全耕地保护政策支持体系，完善耕地保护责任目标考核，强化耕地保护的有效监管。

　　【办复情况】省自然资源厅、省农业农村厅认真吸纳提案建议，下达了耕地及永久基本农田保护任务，启动了全省永久基本农田核实整改工作，出台了《陕西省耕地质量保护办法》和《关于严格耕地保护坚决制止耕地“非农化”行为的实施意见》。同时，对典型违法案件，进行省级重点督办，并对土地违法比例较高、违法占用耕地面积较大的县区开展警示约谈。

　　民建省委会：提升机床工具产业链现代化水平

　　机床产业是整个制造业发展的动力之源。为提升我省机床工具产业链现代化水平，提案建议统筹规划引领，推进智能制造，完善创新体系，壮大产业配套，加强人才培育，优化营商环境，充分利用“一带一路”的发展机遇，推动我省机床产业的外向型发展，建成全国最大的机床产业出口基地。

　　【办复情况】省工信厅结合提案建议和行业工作实际，将做好《数控机床产业链提升方案》的实施，推进秦创原创新驱动平台建设，支持重点企业加快高端化发展，加快国家“高档数控机床与基础制造装备”科技重大专项成果的产业化推进，促进陕西机床工具产业发展迈上新台阶。

　　民进省委会：进一步推进中小学法治教育精准化

　　在推进依法治国，建设社会主义法治国家的进程中，加强对青少年的法治教育，促进青少年的健康成长，是时代赋予我们的历史责任。提案建议教育、司法等相关部门为中小学开展法治教育提供指导性的遵循依据;改进课程模式，变封闭为开放，加强活动课程的设计和实施，扩宽活动途径;将德治教育与法治教育结合起来。

　　【办复情况】省教育厅和省司法厅结合提案建议，自编法治教育等四种读本，推荐学生选用，将法治教育列入教学计划;充分发挥法治副校长作用，做好全省法治教育课时、教材、师资、经费和法治副校长“五落实”。

　　农工党省委会：留住我省芯片制造企业

　　芯片制造即集成电路制造，是支撑经济社会发展和保障国家安全的战略性、基础性和先导性产业，也是我省全力打造的六大支柱产业中“新一代信息技术”的重要内容。近年来，我省芯片制造业取得了长足的发展，但在芯片制造业的调整中，也面临着能否留住企业的问题。提案建议，政府积极营造良好的营商环境，用人才和科技资源优势留住企业

　　【办复情况】省工信厅结合提案建议，开展多个专题调研，认真收集企业在优化营商环境方面的诉求，及时协调和帮助解决产业链、供应链上的断点、堵点问题;落实好集成电路企业在财税、投融资等方面的优惠政策，继续鼓励集成电路发展基础良好的市、园区(基地)，加大重大项目招商引资力度，提供完善的基础设施配套条件;进一步推进产学研合作，采取政府推动、企业参与、市场引导的模式，搭建科研成果转化、集成创新的产学研平台，提升产业技术创新能力，支撑产业跨越发展。

　　致公党省委会：推进市域社会治理现代化建设

　　2020年是市域社会治理现代化试点的起步之年，西安、宝鸡、铜川、榆林、安康作为全国试点市，取得阶段性成效，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。但仍然存在创新理念较为滞后、社会组织整体实力不强、治理方式还不规范等问题。为此提案建议，运用大数据推进社会治理的智能化，积极发展社会组织，推进社会协同，建立社会政策与社会需求之间的反馈机制，推进我省市域社会治理现代化建设。

　　【办复情况】省委政法委把提案建议与相关业务统筹结合，完善乡镇(街道)、村(社区)地理信息等基础数据，共建全省基层治理数据库;完善社会力量参与基层治理激励政策，建立购买社会工作服务机制和设立基层会等协作载体;发挥人大代表、政协委员作用，创新完善群众参与齐动机制，统筹兼顾不同阶层群体的多样性、差异化诉求，并把社会需求反馈纳入网格化管理体系，加快推进我省市域社会治理现代化进程。

　　九三学社省委会：关爱我省公交驾驶员 维护社会稳定

　　近年来，我省城市规模不断扩大，人口向城市不断聚集，给城市公交运营带来了考验。公交驾驶员劳动强度大、工作环境艰苦、作息时间不规律等现象普遍存在。为了关爱我省驾驶员，促进社会稳定，提案建议增强我省公交驾驶员服务保障，切实强化城市公共交通安全管理，提高我省公交驾驶员福利待遇，尝试设立公交驾驶员扶持基金。

　　【办复情况】省人社厅、省交通厅吸纳提案建议，印发了《技能人才薪酬分配指引》《关于加强陕西省职工疗休养工作的意见》，进一步健全工资合理增长机制，鼓励有条件的地市出台更多关心关爱公交驾驶员的各项举措，提高公交驾驶员的满足感、获得感、幸福感。

　　台盟省委会：促进我省体育产业高质量发展

　　近年来，我省以“十四运”为历史机遇，重视发展体育产业，但不同程度存在运营成本较高、市场化程度低、资金支持不够、发展动力不足等问题。为此提案建议，要用市场化的手段推进改革和发展，进一步完善产业体系，推动产业更大更活更优;进一步优化产业布局，激发体育产业市场活力;进一步壮大市场主体，凝聚体育产业发展动力;进一步促进融合发展，加快体育产业提档升级;进一步扩大体育消费，优化体育服务供给结构。

　　【办复情况】省体育局在相关工作中充分借鉴吸纳提案建议，借助十四运会红利，统筹推进供给侧、需求侧改革，持续深化“体育+”融合发展，挖潜能、扩规模、提质量，加快推进体育服务业现代化、体育装备制造业高端化，着力构建适应新发展格局、满足高品质生活的现代体育产业体系，推动陕西体育产业高质量发展。

　　省工商联：进一步加快“老年餐厅”建设

　　“老年餐厅”向老年人提供助餐、送餐等服务，是解决老年人特别是困难老年人吃饭难问题的有效方式，是居家养老服务体系的重要组成部分，也是我省应对人口老龄化的有益探索。提案建议强化顶层设计，优化“老年餐厅”布局;整合社会资源，提高“老年餐厅”数量;鼓励探索创新，提升“老年餐厅”满意度;加大宣传力度，扩大“老年餐厅”知晓率。

　　【办复情况】省民政厅结合提案建议和行业工作实际，印发了《陕西省城市社区老年人日间照料中心设施建设管理暂行办法》，将结合建设“15分钟城市养老圈”，打造试点，先行先试。在试点成功的基础上，以点带面，初步构建起辐射各区的老年助餐服务网络，打通老年助餐的“最后一公里”。

　　省政协文史委：推动我省博物馆高质量发展

　　近年来，陕西博物馆数量稳步增长、公众服务能力有效提升、社会影响力不断增强。为助推我省博物馆事业高质量发展，全面建设文化强省，提案建议坚持目标导向，做强优势，激发博物馆发展内生动力;坚持问题导向，补齐短板，推进博物馆事业规范发展;坚持结果导向，深化改革，促进全省博物馆高品质均衡发展。

　　【办复情况】省文物局结合提案建议，科学编制陕西博物馆事业“十四五”发展规划，合理布局博物馆建设，创新博物馆体制机制，逐步实现博物馆发展的法治化思维、数字化改革、融合化发展、国际化接轨、人本化服务，积极推进全省博物馆工作高质量均衡发展。

　　省政协教科委：共推我省葡萄酒产业发展壮大

　　改革开放以来，葡萄酒产业从东部地区向西北地区转移，目前主要有新疆、甘肃、宁夏等优秀葡萄酒产区，陕西作为西北五省的桥头堡，发展葡萄酒产业意义重大。提案建议制定出台葡萄酒产业发展支持政策，推动我省葡萄酒产业快速健康发展;设置葡萄酒产业专项研究课题，加大对星火计划及新品开发等科技项目的支持力度，发挥我省人才优势，促进产学研一体化发展;出台葡萄酒产业发展专项扶持政策，给予葡萄酒全产业链项目资金支持，加大酿酒葡萄基地建设，延伸产业链，提升产品附加值;加大宣传力度，有效加强葡萄酒品牌培育和推广扶持，力争打造陕西葡萄酒新名片，彰显文化消费、健康消费的新理念。

　　【办复情况】省财政厅、省发改委、省农业农村厅、省科技厅充分吸收和采纳了提案建议，将围绕葡萄酒行业生产线建设、技术研发等环节的资金需求，加大中央预算内投资项目申报力度，不断优化省级专项资金投向，及时筛选符合条件的项目予以支持。发挥“信易贷”平台作用，支持葡萄酒企业通过平台获得银行信贷额度，用足用好地方政府专项债券政策，保障葡萄酒产业发展资金需求，共同推动我省葡萄酒产业发展壮大。

　　省政协医卫体委：加大我省企业的研发投入

　　近年来，我省科技型企业发展势头良好，企业规模日益壮大，逐渐成为我省发展高新技术产业和培育战略性新兴产业的有生力量和重要载体。但对标先进省份，我省研发经费投入总量偏低、财政科技支出较少、企业研发动力不足、金融市场不够活跃等问题制约了我省企业自主创新能力的提升。为此提案建议，加大财政科技投入，激发企业研发活力。强化企业市场主体地位，加快培育科技型企业。运用科技金融工具，提高政府引导资金使用效率。

　　【办复情况】省财政厅、省科技厅结合提案建议，出台了《陕西省构建全链条产业技术创新体系推动产业创新发展若干措施》《关于创新驱动引领高质量发展的若干政策措施》等一系列政策文件。已新增安排科技专项支出2亿元，重点支持企业围绕秦创原创新驱动平台，联合高校、科研院所组建创新联合体，开展“卡脖子”关键核心技术协同式攻关，加快推进一批先进技术成果推广应用。

　　省政协社法委：加快我省自贸区法律服务体系建设

　　我省自贸区自2017年4月设立以来，在省委、省政府高度重视下，法律服务体系建设稳步推进，法律服务机构逐步落户，多元化纠纷解决机制初步形成，法律服务体系建设取得了一定成效。为推进我省自贸区法律服务体系建设健康快速发展，提案建议出台指导意见，打造西部领先的涉外法律服务集聚区;加强协调合作，提供高水平仲裁服务;完善诉讼机制，成立自贸区人民法院;完善服务内容，成立域外法(外国法)查明中心。

　　【办复情况】省司法厅结合提案建议，已出台了《中国(陕西)自由贸易试验区条例》，第二国际商事法庭和第六巡回法庭正式运行，入驻法院、商会、省自贸区等机构的律师调解室159个，律师调解员1589名，初步建立了诉讼和非诉讼相互对接、补充的多元纠纷解决机制。设立涉外律师人才库入库律师105名，推荐30名优秀律师入选司法部“全国千名涉外律师人才库”，组织80名律师赴美国、法国、新加坡等国交流培训。

　　省政协民宗委：设立“爱国主义教育周”试点

　　爱国主义是中华民族精神的核心，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视爱国主义教育，作出了一系列重要部署，推动爱国主义教育取得了显著成效。为把我省爱国主义教育落实落细落地，提案建议在我省宗教界率先试点，设立爱国主义教育周，持续不断地阐释爱国主义的时代内涵、彰显爱国主义教育的时代价值。

　　【办复情况】省民宗委结合提案建议认为，这是我省对宗教界加强爱国主义教育的一次创新探索，也是对全省宗教界日常开展爱国主义教育活动的一次强化，更是对全省各族人民和各界人士的一次良好示范。2021年9月24日，由省委统战部、省民宗委、省政协民宗委共同发起推动的全省宗教界“爱国主义教育周”活动在西安市五星街天主教堂启动。此后一周时间里，相继举行了全省五大教释经比赛、主题座谈会、参观见学、研讨会等有关活动。

　　省政协港澳台侨和外事委：借力全运会 重振旅游业

　　2021年9月，第十四届全国运动会在我省如期举办。作为国内的重大综合性赛事，如何利用好这个契机，重振后疫情时代我省旅游产业，打造“体育+旅游”深度融合发展新业态，进一步提升西安旅游热点城市地位和形象，值得政府、旅游企业和旅游从业人员共同努力。提案建议，加大完善旅游项目的深度开发;加大对西安城市的宣传力度，以差异化传播方式促进文体旅营销的迭代更新;针对全运会赛事发展体育旅游;依托我省境内丰富的自然资源、历史遗迹、人文景观，开发设计能够凸显地域特点的旅游产品，让游客真正享受到文体旅融合带来的无限乐趣和优质体验。

　　【办复情况】省文旅厅认为该提案非常契合当前我省旅游发展实际，结合我省“十四五”时期“旅游+”融合发展，该厅从既有的顶层设计、产业融合发展、加大宣传推广等方面入手，积极主导并配合相关职能部门，大力推动“旅游+”不断发展。

　　(本版文字整理记者 赵婧)