发展农村集体经济需产业、人才“双管齐下”

　　□ 记者 李彦伶

　　留坝县地处秦岭南麓腹地，近年来，依托青山绿水发展全域旅游产业，走出了“一业兴引领百业旺、经济强带动百姓富”的新路子。

　　留坝县探索实践经验给发展壮大农村集体经济带来启示。委员们建议，应依托资源优势，探索发展新路径，增强农村集体经济活力，助力乡村振兴战略，让村民有更多获得感、幸福感和安全感。

　　聚焦加快发展壮大农村集体经济，9月24日，在省政协月度协商座谈会上，与会政协委员、专家学者和民主党派代表认为，发展壮大农村集体经济，产业和人才需“双管齐下”。

　　产业旺才能乡村兴

　　党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，并明确要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。而产业兴旺是实现农民增收、农业发展和农村繁荣的基础。

　　礼泉县袁家村就是发展农村集体经济的一个典型。从上世纪70年代至今，袁家村先后经历了改土丰田、兴办工业、乡村旅游三次农村转型发展，始终坚持以壮大集体经济为主线，探索实践农业工业化、农村城镇化、农民合作化的新路，特别是以乡村旅游为突破口，全力打造农民创业平台，通过“三变”改革实现了群众共同富裕。

　　“产业兴旺是实现乡村振兴的重点和前提，只有发展壮大村级集体经济，才能增强广大群众增收致富的主动性、积极性和内生动力。”吴起县政协建议，应打造“有产业”的新乡村，大力发展“一村一品、一乡一业”，推进优质农产品基地和现代农业示范园区建设，做强农产品品牌，给农产品穿上“文化的马甲”、插上“互联网的翅膀”。

　　渭南素有“陕西粮仓”的美誉。2020年，全市粮食产量首次突破25亿公斤，创造了近十年来的历史新高。但从实际情况看，渭南农业大而不强，大多还停留在鲜活原料产品和初加工产品上，农产品加工业产值与农业总产值之比为1.96:1，低于全国平均水平2.3:1。

　　“要实现乡村振兴，必须把产业振兴放在首位，不断提升农业生产品牌化、规模化水平。”渭南市政府秘书长王小平为此建议，要聚焦农民增收抓产业培育，把做强首位产业作为根基，坚持立足县域、一县一策，结合“3+X”布局，围绕果业提质增效、设施农业转型升级、畜牧业高质量发展、区域特色产业做优做精，突出特色化差异化。

　　破解乡村振兴人才短板

　　“村无主导产业，户无增收项目”，这是2019年前村集体积累为零的留坝县烧房坝村的真实写照。2019年初，博士生尹鹏先开始担任村党支部书记。在他的带领下，围绕县上确立的“四养一林一旅游”主导产业，烧房坝村最终选择把食用菌产业作为村里的主导产业。历经两年多发展，这个昔日的穷村实现蝶变，走出了一条产业发展振兴路。

　　“培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的‘一懂两爱’人才队伍，是农村集体经济发展的人才要素。”围绕发挥人才“引领”作用，发展壮大村级集体经济，省九三学社建议，要把有文化、有能力、有发展潜力的年轻人才选拔到村组织领导岗位上，选优配强村集体经济带头人，助力乡村振兴。

　　“文化水平视野不开阔、技能水平不高、经营管理能力不强，带领群众致富能力就较弱。”省农工党在调研中发现，“领头雁”作用不明显，已成为制约我省农村集体经济发展的重要因素。

　　“要打破行业、身份、地域限制，从致富带头人、科技致富能手等人群中，大胆选用懂经营、善管理的‘能人’担任村‘两委’干部，加强发展集体经济的业务培训。”省农工党建议。

　　省工商联建议，应采取多种形式加大对致富带头人、新型农民等乡村人才的培养力度，以企业为平台吸引各类人才返乡就业、创业。大力开展各类职业培训和就业指导，着力培育一批产业发展带头人和农村职业经理人。