全省“一盘棋”推动外贸外资协调稳定发展——来自省政协月度协商座谈会的建言之声

　　□ 实习记者 白瑶

　　“全省引资手段陈旧单一，利用外资地域分布极不均衡，西安市利用外资在全省占比85%以上。”8月24日，在省政协“稳外贸稳外资工作”月度协商座谈会上，省政协港澳台侨和外事委员会主任张雷指出我省外贸外资区域发展不平衡问题。

　　近年来，我省稳外贸稳外资工作取得了一定的成效，但陕北、关中、陕南外贸外资区域发展不平衡问题愈加突出，由于不同地理位置、综合实力、能级差异、营商环境的影响，导致各地市出现不平衡竞争的态势。如何下实功、出实招扭转失衡局面，推动我省外贸外资高水平高质量发展，成为一道关切题。

　　在本次月度协商座谈会会前征集的交流材料中，部分基层政协、相关职能部门结合当地实际情况，提出了许多有针对性的意见建议。

　　提起外贸外资发展，凭借得天独厚的资源优势和政策红利，近年来，榆林市外贸外资取得的发展成绩有目共睹。今年前5个月，全市进出口总值10.28亿元，同比上升185.06%;现有备案登记外贸企业共399户，实际利用外资3270万美元。但不容忽视的是，外贸依存度较低、贸易方式单一、开发区(园区)吸引外资作用不突出等问题，已成为榆林加快外贸外资发展必须破解的短板。

　　数据显示，2020年榆林市进出口总额12.0014亿元，外贸依存度仅为0.29%，远低于全省和全国平均水平。目前，榆林市进出口贸易以一般贸易为主，服务贸易、加工贸易仍是空白。

　　为此，榆林市商务局建议，应持续推动外贸“144”计划的实施，即引进一个外贸综合服务平台、建设发展四大外贸出口基地、组建运营四大外贸集团企业，进一步发挥外贸综合服务平台的“催化剂”“稳定器”作用，积极开拓海外市场，提高出口实绩，加速引进知名大型生产、加工、贸易企业，推动建设陕西自由贸易区榆林协同创新区，大力推进海外仓建设和跨境电商工作，挖掘更多外贸企业，扩大外贸规模和进出口总量。

　　依托私营企业日趋活跃的对外贸易，近三年来，铜川市外贸进出口整体呈现较快增长的态势，特别是2020年，完成外贸进出口额7亿元人民币，同比增长78.82%，创近年来最好成绩。成绩面前，同样存在进出口贸易模式单一、对外开放度不足等问题。

　　经济外向度低短板如何弥补?铜川市政协建议，应建设外向型经济信息中心和地方网站，以社会公众平台的形式，为发展外向型经济服务;建立外向型经济发展目标任务的考核奖励制度，并纳入年终目标责任考核内容;瞄准中亚、南亚、中东、非洲、拉美等地区或国家的成长性需求迫切、发展水平中低端、市场前景广阔的特点，力争在短期内取得一批产品、技术外向发展新成果，扩大品牌种类、数量和影响力，开拓市场，打开销路。

　　陕南地区受发展条件制约，经济基础薄弱，存量外资企业少，投资规模小。以安康市为例，2016年新设外商投资企业、实际利用外资均为零。

　　从2017年起，安康市新设外商投资企业、实际利用外资虽呈现逐步上升趋势，但稳外贸稳外资形势仍不容乐观，境外客商资源极度匮乏，落地外资项目质量不高，外资招商力量单薄，造成利用外资持续稳定发展的后续力量明显不足。

　　安康市政协民宗委建议，统筹多部门合力搭建境外招商平台，制定激励外资招商和支持、保障外资项目的政策措施，建立外资项目落地促进机制，增强外商投资的吸引力;进一步深化“放管服”改革，简化办事流程，为企业提供更加便利化的服务，并培养优秀招商引资人才，充实外资招商力量;在维系和扩大外商资源上，建立外贸外资联系机制，发挥各类涉外机构、行业协会和联谊会的力量，建立科学有效的外商投资促进体系，推动外商投资持续、稳定增长。

　　记者注意到，在此次月度协商座谈会征集的交流材料中，下好全省外贸外资协调稳定发展“一盘棋”成为普遍共识。

　　“要结合各地不同的资源禀赋，统筹谋划各地差异化发展，进行产业化合理的产业布局，推动关中、陕南、陕北三大区域协同发展。”张雷建议，加快调整行政区划设置，推动西咸一体化进程，打造各市县区域、关中城市群创新协同发展，实现资源高效对接和政策有效衔接。积极承接加工贸易梯度转移，引进高技术、高附加值生产加工型外贸企业，围绕现代工业、农业、服务业等延伸补齐产业链供应链。用好陕西省国际商会等民间社团资源，拓宽招商引资渠道。