传递协商民主建言“好声音”——省政协“做好全省劳动保障工作”民主监督调研综述

　　□ 实习记者 张涵博

　　近日，我省6部门联合印发了《关于做好2022年度城乡居民基本医疗保险参保缴费工作的通知》。《通知》指出，2022年度城乡居民基本医疗保险筹资标准为900元，其中个人参保缴费标准为每人每年320元，比上年提高40元，财政补助每人每年580元，比上年提高30元。

　　医疗保障是减轻群众就医负担、增进民生福祉、维护社会和谐稳定的重大制度安排，也是劳动保障工作的重要组成部分。围绕“做好全省劳动保障工作”主题，今年6月，省政协社会和法制委员会组成专题调研组开展民主监督调研，所提出的“巩固提升参保群众基本医疗待遇”等建议被相关部门采纳吸收。

　　这次调研取得了怎样的成效?站在建言成果落实角度，调研组成员纷纷表示：“这样的重视程度和落实力度，在历次民主监督中都属少见。”

　　◆扎实调研 建言“干货满满”

　　人民政协开展民主监督，对于加强党对各项工作的领导、发展全过程人民民主、推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

　　今年，省政协社会和法制委员会将目光投向了一项涉及广大群众切身利益的系统性工作——劳动保障。在省政协副主席杨冠军的带领下，专题调研组在宝鸡、西安两市5县(区)开展了民主监督调研。

　　“工资水平是否达到预期”“灵活就业人员是否纳入了社会保障范畴”……一路走来，调研组深入职业技能实训基地、建筑工地、社区工厂、劳动服务中心等地，深入调查研究，深度协商交流，广泛听取有关部门、企业代表、职工群众和社区负责人等各方意见建议，为确保建言“言之有物”准备好第一手资料。

　　调研组认为，近年来，省委、省政府坚持以人民为中心，学习贯彻落实习近平总书记两次来陕考察重要讲话精神，着眼发展需要、顺应人们期盼，不断开创劳动保障工作新局面。我省就业创业扎实推进，社会保险制度体系不断完善，多层次医疗保障体系基本建立，和谐劳动关系持续提升，根治拖欠农民工工资专项行动成效明显，劳动者安全保障取得长足进步，但还存在就业创业、社会保障、医保保障、劳动关系、行政执法、安全生产等六个方面突出问题。

　　调研结束，一篇观点鲜明、干货满满的《关于“做好全省劳动保障工作”专题民主监督调研报告》被送到省政府办公厅。

　　◆政府重视 制定整改措施

　　“对报告指出问题建议逐项拿出整改措施。”7月19日，省政协办公厅将《关于“做好全省劳动保障工作”专题民主监督调研报告》报送省政府办公厅后，省委常委、省政府常务副省长梁桂作出批示，要求省人社厅牵头，会同省应急厅、省医保局认真研究，制定整改提升计划，并与省政协调研组做好衔接，确保靶点准确、措施管用。

　　8月10日，省政府召开专题会议，针对调研报告指出的问题，省委组织部、省委编办、省政协办公厅、省人社厅等16家单位共同研究整改提升具体措施。“省政府专题研究省政协的民主监督调研报告，这在近年来是前所未有的，充分体现了省政府对省政协工作，特别是省政协调研成果的高度重视和充分肯定，必将极大地鼓舞省政协委员参政议政的积极性和主动性。”省政协副秘书长刘伟在发言中说。

　　这次会议形成的《关于省政协劳动保障工作专题民主监督调研指出的整改方案》，将省政协所提的6个方面问题建议，细化分解为24个问题建议，对应整改措施34条，共涉及省人社厅、省应急厅、省医保局、省委编办、省税务局等5个牵头部门，以及省发改委、省教育厅等29个配合部门。在整改方案任务台账中，问题建议、整改举措、责任单位、完成时限等内容清晰，目的是确保整改工作逐项落实到位。

　　“‘解剖麻雀’、虚实分开、长远有别。”拿到整改方案后，省政协社会和法制委员会专职副主任谷一波感慨地说，“这既是对调研报告的又一次深化，也是对政协工作的一种鞭策，倒逼我们工作提质增效，把协商议政民主监督做得更加有序。”

　　◆协商互动 推进方案落实

　　8月18日下午，省政协机关一楼会议室，省人社厅、省应急厅、省医保局负责同志与调研组成员围坐在一起，就此次民主监督调研指出问题整改情况进行座谈交流。

　　“我们将加大对城乡居民基本养老保险的省级财政投入，督促市县及时保障。”省人社厅厅长张光进给大家算了一笔账：在国家提标的基础上，省财政提高10元，市县财政配套不低于10元，2025年底达到月人均180元，也就是国家评估的我省城乡居民基本养老保险待遇目标。

　　针对调研报告中提到的医保经办力量不足问题，省医保局副局长雷耀堂表示，将尽快印发实施复制推广旬邑县“县镇村三级医保服务网络的做法”的方案，推动在全省建设以县医保经办机构为中心、镇办医保服务站为枢纽、村级医保服务室为网底的县镇村三级医保服务网络。

　　省应急厅总工程师王炳锋表示，省应急厅将开展企业安全投入专项执法检查，把落实《企业安全生产费用提取和使用管理办法》作为执法检查的重点，严格查处安措计划制定、安措费用列支、安全投入在建设项目总投资中所占份额等不符合相关要求行为。

　　“应加强安全生产费用管理，明确安全生产费用使用管理相关办法，进一步规范安全生产费用提取、使用和监督管理等工作。”省政协委员林文俊表示。

　　省政协常委闵生华建议，进一步关注职工医保缴纳问题，加大对用人单位不按规定缴纳医保行为的整治力度。

　　针对委员们关注问题，与会厅局负责同志积极回应。

　　“政协委员有联系界别群众、深入宣传政策的职责和作用。”杨冠军说，这次民主监督工作，让委员们更深入地了解了政府在推动劳动保障民生工作上所作的努力。省政协会积极配合，帮助推动整改方案落实落地。

　　省人社厅、省应急厅、省医保局负责人一致表示，下一步，将按照省政协的意见建议，进一步细化完善整改方案，报经省政府批准印发后，认真抓好贯彻落实。同时也希望省政协对整改落实工作全过程予以指导监督，共同高质量统筹做好全省劳动保障工作。