第七次人口普查结果显示 陕西老龄化程度进一步加深 专家解读“银发浪潮”中的机遇与挑战

　　□ 记者 满淑涵

　　陕西省第七次全国人口普查主要数据公报显示，全省常住人口中，60岁及以上人口为759.12万人，占19.2%，其中65岁及以上人口为526.66万人，占13.32%。与2010年第六次全国人口普查相比，分别增加6.35个百分点和4.79个百分点。我省老龄化程度加深。

　　陕西人口老龄化有哪些特点?未来养老事业和养老产业还需从哪些方面加力?近日，记者采访了有关专家，解读人口老龄化背景下的机遇与挑战。

　　陕西老龄化速度超过全国平均水平

　　老年人口比重上升较快，老龄化已成为今后一段时期我国的基本国情。“从全国范围来看，陕西老龄化程度超过全国平均水平，这表明我省老龄化程度较全国严重。”西安交通大学人口与发展研究所教授、博士生导师姜全保指出，陕西60岁及以上人口占比高于全国水平0.5个百分比，而65岁及以上人口占比低于全国水平0.18个百分比。“这使我们意识到一个更严重的问题，可能受自然环境和医疗资源限制，陕西省人口期望寿命低于全国水平。”

　　比较历史数据，姜全保还指出，陕西老龄化速度超过全国平均水平。与2010年第六次全国人口普查相比，2020年陕西60岁及以上人口占比和65岁及以上人口占比增幅均高于全国水平，分别比全国水平高了0.91百分点和0.16个百分点，陕西老龄化趋势不可逆转且速度较全国更快。

　　结合横向对比和纵向对比，分析陕西人口老龄化特点，姜全保认为，目前，陕西老年人口健康状况还较差，呈现出明显的“未富先老”特征，日常照料和精神慰藉还较为缺乏。

　　“未来，还应通过在财富储备、科技创新、养老产品及服务供给等多方面持续发力，推动‘银发经济’发展，将人口老龄化给高质量发展带来的压力转换为动力。”

　　优化服务供给护航老年人幸福晚年

　　今后一个时期，陕西人口老龄化还将快速发展，预计“十四五”期间，老年人口增长将是“十三五”时期的1.5倍，全省老年人口年均增加30万以上，2022年我省老年人口占比将超过20%，进入中度老龄化社会。

　　“未来五到十年，全国第一代独生子女父母将进入中高龄，我们将迎来一波养老照护的浪潮，养老服务将接受更大的挑战和考验。”省社科院社会学研究所研究员杨红娟说，“十四五”时期，是积极应对人口老龄化、做好养老服务准备的宝贵窗口期。对陕西而言，要紧紧抓住积极应对人口老龄化的重要窗口机遇期，加快推进政府职能转变，落实落细各项惠老政策，加大多元多层次的老年服务供给，满足老年人多样需求，护航老年人幸福晚年。

　　“人口是国家最重要的资源之一，人口结构变化影响社会经济、产业发展等方方面面。一方面，我们要加速推进养老服务高质量发展，从产品和服务的供给端进行优化提升;另一方面，要引领‘新老年人’的消费新趋势，培育养老新业态。”杨红娟指出，比如，要根据老年人不同身体条件、文化程度、婚育状况、从业背景，提供更加多元的养老服务。“这就需要对老龄人口数据进行更加深入的开发、挖掘和分析，特别是掌握高龄老人、失能半失能老人、失智老人的变化情况，为养老事业和养老产业发展提供更为精准的决策参考。”

　　推动养老事业养老产业协同发展

　　近年来，我省高度重视人口老龄化问题，在贯彻落实生育、就业、养老等重大政策和制度的同时，加快推进养老服务业发展，并将“积极发展‘银发经济’，推动养老事业和养老产业协同发展，扩大适老产品和服务供给，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系”等内容纳入“十四五”规划。

　　西北大学公共管理学院院长、西北大学中国老龄协会老龄科研基地主任雷晓康曾参与我省“十四五”规划编制工作。他认为，“十四五”期间，陕西应进一步完善养老服务体系，提升健康养老服务供给质量。“具体来讲，完善养老服务体系，就是要大力发展普惠性养老和互助型养老模式，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。提升健康养老服务供给质量，就是要实施老年健康促进行动，建立完善老年健康服务体系。”

　　雷晓康认为，面对人口结构压力，应从积极开展应对人口老龄化综合创新试点工作入手，促进养老事业和养老产业协同发展。他建议，在城市推进“一镇街一中心、一社区一站点”全覆盖和“中心带站点”服务模式，积极开展智慧养老社区建设试点。在农村积极推进养老服务发展，开展互助型养老。“既要引入市场机制，鼓励更多社会力量兴办养老产业，又要支持养老优势企业品牌化、连锁化运营，促进养老产业与体育、旅游、家政等融合发展，从而扩大适老产品和服务供给。”