既然选择了远方 便只顾风雨兼程——写在“十三五”圆满收官，“十四五”全面开启之际

　　五年时间可以改变什么?

　　五年之于绵绵岁月如白驹过隙，转瞬即逝，然而其之于努力奋进的一个人、一座城、一个国家来说却可以发生翻天覆地的变化。

发展中的定边县城

　　从第一个五年计划开始，新中国在中国共产党的领导下不断的自我革命、自我创新，始终以人民为中心，不断加快经济和社会发展步伐，使我国逐步成为人民生活富裕、国家强盛的社会主义强国。而远在陕北西北部、榆林市最西端的定边县，在时代的浪潮中，乘风破浪、锲而不舍，不断的改革创新、锐意进取，社会各项事业蓬勃发展、人民生活幸福度不断提高。

　　“十三五”，一段浓墨重彩的华章

　　“十三五”时期，定边县委、县政府团结带领全县人民，紧紧围绕“工业强县、产业富民、城镇化改善民生”总方略，坚持稳中求进总基调，加快转型升级、高质量发展步伐，积极应对各类风险挑战，抢抓机遇、奋力拼搏，基本完成了“十三五”规划确定的总体目标和任务。全县经济社会呈现县域经济更加繁荣、生态环境更加优美、城乡发展更加协调、社会事业更加进步、社会保障更加有力、人民生活更加殷实的良好态势。

工作中的抽油机

　　经济发展持续健康

　　“十三五”期间，定边县经济总量持续提升，地区生产总值由2015年的257.63亿元上升至2020年的263.15亿元，年均增长4.4%。人均GDP突破1.1万美元，高于全国平均水平。社会消费品零售总额和居民人均可支配收入分别年均增长7.2%和8.2%。非油产业增加值占GDP比重达到50.9%，高于“十三五”目标25.9个百分点， 特别是近两年来定边走过的历程，发展成绩可圈可点、令人瞩目。综合实力明显增强。地区生产总值稳居全省前十，三次产业结构不断优化，工业总产值累计突破1200亿元。2018、2019年连续两年跻身西部百强县，入选2019年全省践行新发展理念县域经济社会发展十强县。

　　尤其是2020年，在新冠疫情以及国内外各种不利形势影响下，全县上下在县委县政府的坚强领导下，经济社会各项事业发展依然稳中向好。一年来，定边县抓防控、保生产，投入2600万元抗疫经费，2500多名党员干部奋战抗疫一线，“内防反弹、外防输入”，抗击疫情成效显著;一年来，定边县克服旱情不利影响，集中精力抓质量、优结构，全县粮食产量达到36.08万吨，农业总产值达到53.81亿元，6万头奶牛养殖基地首批澳洲进口奶牛顺利进场，200万头健康生猪和20万只湖羊养殖项目有序推进，原油、天然气、原盐等主要工业产品产量保持稳定，产业转型步伐稳健;一年来，定边县抓项目、增投资，积极参加各类招商活动，签约项目21个，总引资额达到205.71亿元，招商引资工作位列全市第三，稳投资绩效考核位列全市第二，争资争项工作和冬季攻坚成效均位列全市第一，发展基础更加坚实;一年来，定边县立足长远抓建设、重管理，新增城区绿地123.48亩，投入近10亿元，妥善处置了钟鼓楼南北大街商业楼安置、衣食梁移民社区、城区住宅小区等一大批疑难问题，盐环定扬黄定边供水提升改建工程顺利实现试通水，城乡发展更加均衡;一年来，定边县抓改革、促创新，工业新区行政审批制度改革顺利推进，落实惠企便商政策，吸引重庆农投、海亮集团等一批知名企业来定投资兴业，发展动能持续释放;一年来，定边县抓基础、办实事，实现城镇新增就业3304人，加强学校建设和管理，县人民医院整体搬迁项目顺利推进，组建了5个县镇紧密型医共体，发放各类兜底保障金1.4亿元，保障各类困难群体4.78万人次，民生保障更加有力。

风动白于山

　　“三大攻坚战”战果丰硕

　　时下，广袤的定边大地上，一条条平坦的道路直通农家，一座座新修房屋整齐排列，一片片基础农田孕育生机，一个个富民产业落地生根……

　　“十三五”期间，我国唱响了精准脱贫攻坚战的冲锋号，定边县积极响应祖国号召，经过全县上下持续奋战，定边县脱贫攻坚取得决定性胜利。五年来，定边县累计投入扶贫资金37.4亿元，全县上下万众一心、苦干实干，聚焦“两不愁三保障”突出问题，攻坚克难，尽锐出战，乡村面貌得到了翻天覆地的变化，群众获得感、幸福感显著增强，走出一条具有定边特色的精准脱贫之路。2018年9月定边县正式脱贫摘帽，73个贫困村、36003名贫困群众全部脱贫。定边县被评为全国首批、省内唯一的脱贫攻坚典型案例县。

免费开放的全省最大的县级体育场

　　污染防治成效显著，扎实推进铁腕治污攻坚行动，蓝天、碧水、青山、净土保卫战成效显著。大力实施防风固沙工程，年均新增造林面积10万亩，全县森林植被覆盖率达到30.1%，治理水土流失面积40.2平方公里。城区天然气普及率达到96%，空气质量优于二级天数达到310天，马莲滩及4个乡镇集中饮用水源地水质达标，年均规范处置钻井废弃物90万吨以上。

　　重大风险有效防范，金融市场稳健运行，累计化解不良贷款13亿元，不良贷款率保持全市最低水平，未发生源发性重大非法金融事件。

　　民生事业扎实推进

　　悠悠万事、民生为大，“十三五”期间，定边县大力实施了民生工程，促使社会民生福祉持续改善，在劳有所得、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居和弱有所扶上取得了新进展，人民生活质量不断提升，群众幸福感和获得感日益增强。

定边火车站

　　城区环境更加宜居。先后累计投入100亿元加大对城乡基础设施的改造提升，水电路讯等基础供给趋于完善，城市发展空间进一步拓展。成功创建国家卫生县城，城区绿化率达到22%。城市公共服务设施不断完善，全省最大的县级体育场免费开放，金三角等8个便民广场建成，污水和生活垃圾处理率达到90%以上。城乡立体交通网络初步构建，定边4C机场获得国家立项批复，吴定高速公路建成通车，行政村水泥路“通达率”100%，全县公路总里程达到2957公里，实现县域内“2小时交通圈”。农村电网加速升级，行政村通动力电率、户户通电率均达到100%。陕甘宁盐环定扬黄定边供水提升改建工程通水，人畜饮水问题有效解决。

　　民生福祉持续提升。教育优先战略深入推进,新改扩建学校40万平方米，公民办幼儿园达到82家，“上学难”问题得到有效缓解。医疗保障水平持续提升，传染病监测网络覆盖全县，县医院整体搬迁项目奠基开工，县乡村医疗机构“一体化”覆盖率实现100%。公共文化服务体系加快构建，乡镇综合文化站实现全覆盖。社会保障能力不断提升，城镇登记失业率控制在3.65%以内，累计新增就业1.2万人，兜底保障1.9万人基本生活，城乡居民养老和医疗保险实现应保尽保，“安、居、乐、业”四大保障性安居工程投入使用。

　　重点改革取得突破。“放管服”改革深入推进，政务服务中心建成投用，23个部门387项审批事进驻大厅办理，545项事项实现网上办理。营商环境评价逐年好转，社会投资类工程项目前期办理时限压缩三分之一，累计降低企业各类成本达2亿元。电力体制、农业农村、社会民生等关键领域改革稳步推开，各类市场主体蓬勃发展，创新创业活力不断释放。

　　“十四五”，一段波澜壮阔的征程

　　“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是定边县践行新发展理念、迈入新发展阶段、融入新发展格局，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更安全发展的关键五年。那么定边的“十四五”蓝图该如何绘就，“十四五”的开局该如何启程?!

　　3月1日至4日，定边“两会”隆重召开，大会全面总结定边县“十三五”期间的发展成就和经验，深入剖析面临的新机遇和新挑战，积极谋划定边“十四五”发展蓝图，印发5.2万余字的“十四五”规划纲要，确定了169个“十四五”重点项目及2021年十件民生大事。

　　“12365”发展思路定基调

　　回首过去五年，在实践中我们深刻体会到，推动定边持续健康高质量发展，确立高质量的发展思路定位是关键所在。

　　定边县委十八届五次、六次、七次全会，分别就改革创新、生态文明、新“三风”建设、贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神等重大问题作出部署，找准了新时代定边发展的主攻点和突破方向，形成了系统的“12365”总体思路和治县方略，定边县十八届八次全会对“12365”发展思路进行了进一步调整完善。

　　“12365”发展思路主要指的是，“1”即是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指针，全面贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，坚持党的全面领导，坚持新发展理念;“2”即是围绕“五位一体”和“四个全面”两个战略布局，深刻理解和把握国际国内两个大局的时代特征，积极融入新发展格局，突出“双碳”标，紧贴榆林市发展思路，统筹补短板、抓关键、谋长远;“3”是打造“两区一中心”三大目标，即全力打造国家级能源革命先行区、西部旱区生态农业示范区和陕甘宁蒙交界最具竞争力的省际区域中心;“6”是持续狠抓群众增收入、财政增实力、产业增后劲、社会增活力、城镇增品质和环境增容量六项工作;“5”是持续强化新思想的引领力、大党建的推动力、改革开放的创新力、科学发展的执行力和众志成城的聚合力五个力量，加快建设榆林现代化资源型领航城市的重点地区，奋力谱写定边新时代追赶超越新篇章，建成“业强城优乡美生活富”的新定边。

中垦定边6万头奶牛智慧生态牧场项目 康佳慧摄

　　发展目标指方向

　　定边县“十四五”发展规划明确指出，今后五年，定边县经济社会发展的主要奋斗目标是，经济发展再上新台阶，GDP年均增速达到6%;创新发展实现新突破;开放发展取得新成效;绿色转型再创新局面;共享发展进入新阶段;安全发展达到新高度。

　　定边县将按照中、省、市要求，立足资源禀赋和产业基础，聚焦“碳达峰”和“碳中和”双目标，以高质量发展融入“双循环”发展格局，坚持改革创新，坚持以生态宜居为根本目的，通过合理优化国土空间布局、加快推进新型城镇化建设、构建有定边特色的现代产业体系、全面实施乡村振兴战略、加快建设现代基础设施、着力加强生态文明建设、优化提升公共服务供给、加快提升定边文化影响力、深入推进改革扩大开放、提高社会治理能力为抓手，激发县域发展新活力，建设“绿能绿产绿生活”的美好定边。

　　千里之行始于足下

　　蓝图画得再好，口号喊得再响，一切还得从眼下的工作做起。2021年，定边县预期实现地区生产总值增长6%，全社会固定资产投资增长8.9%，其中县本级固定资产投资增长9.6%;地方财政收入增长5.5%;社会消费品零售总额增长7%;城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%。

　　加快推动稳增快转，健全现代产业新体系。确保粮食播种面积稳定在280万亩，建成高标准农田7.8万亩，农业总产值达到60亿元，建设航天育种地面培育扩繁基地100亩;推动畜牧业提质增效，重点打造奶业、湖羊和生猪产业集群;深化农业全产业链建设，加快打造千亩连片设施蔬菜生产基地，大力发展产品加工、饲草供应、冷链物流、新技术服务、智慧畜牧等新业态，推动一二三产融合发展;稳步推进工业转型升级，坚持“双轮驱动”产业格局，确保原油、天然气、原盐等主要工业产品产量保持稳定，优先发展清洁能源，推行“光伏+农林牧”等循环产业模式;创新发展现代服务业，落实中央和省市促消费政策，鼓励发展社区经济、小店经济、体验经济、夜间经济;促进文旅融合发展，高起点谋划现代综合商贸物流园、电子商务示范园、航空物流园等项目，完善企业研发经费投入补助机制;狠抓重点项目建设，精准招商，培育经济增长新动能，全力完成年度计划129.3亿元投资任务。

　　加强城乡基础建设，全力推进乡村振兴。加快补齐市政短板，建成15个高品质公园广场，推进老旧小区改造，加强5G、云计算、大数据在城市管理中的应用，建设有颜值、有品位的宜居定边;结合县域镇村实际，投入4.3亿元实施脱贫攻坚巩固提升工程，持续巩固脱贫攻坚成果;深入推进美丽乡村建设，启动实施农村人居环境整治提升五年行动，打造一批各具特色的示范镇、示范村;完善升级综合交通网络，争取年内开工定边4C机场的建设;持续打好“五水”攻坚战，统筹推进能源、气象和信息基础设施建设;坚持生态优先发展以及做好常态化疫情防控和安全生产工作，防范化解各类风险。

　　持续保障和改善民生，建设幸福宜居定边。大力实施就业优先战略，扎实做好第七次全国人口普查数据质量开发工作，落实各类兜底保障政策，加大对困难群体救助力度，织密多层次的社会保障网络;实施好公共卫生体系建设三年行动计划，接续推进紧密型医共体建设，构建广覆盖的健康卫生体系;加快实施基础教育提升三年行动计划，切实推进教育基础设施建设等工程项目，实施“名校+”战略，推动“有学上”向“上好学”转变，发展更均衡的教育体育事业;健全完善县、乡、村三级文物保护体系，有序推进“三馆”提升改造工程，办好第五届红花荞麦文化旅游节、环盐湖自行车赛等系列活动，打造更完善的文旅发展路径。

　　“一切伟大的成就，都是接续奋斗的结果;一切伟大的事业，都需要在继往开来中推进。”

　　一个五年，又一个五年，行进在以5年为时间节点的时空坐标上，我们双足沾满泥土，我们的目光始终望向未来。今日之定边，必将会以他坚毅勇敢的步伐，砥砺前行，再创辉煌。（记者 许鹏 通讯员 杜倩）