如何做大做强县域经济？省政协调研组为这份“成绩单”点赞

　　经过熔炼、铸造、空压等工艺处理，一块块铝碳化硅基板从生产线分流到检测室，各项“体检”合格后，被应用到中国中车、中航科工等国家重大科技项目中。

　　2015年，镇安明科电子材料有限公司入驻镇安县云盖寺镇中小企业孵化园，主要从事第三代微电子封装材料——铝碳化硅金属基复合材料的研发、生产和销售。经过五年多的积累和发展，这家年轻企业已收获颇高市场认可度：产能实现翻番，核心技术持续提升，强链延链补链的“链”式效应愈发凸显，吸引产业链上下游企业陆续落户园区。

　　3月24日至25日，围绕“以产业园区为抓手，大力发展县域经济”议题，省政协经济委员会联合省民盟在商洛市镇安县、柞水县开展专题调研，明科电子亮眼成绩单令调研组成员啧啧称赞。“初级材料如何保障供应?”“技术支撑有没有后发动力?”走访调研中，大家不时关切询问。

　　立足地方实际

　　聚焦绿色发展

　　“要素向园区集中，园区向城镇靠近”，秉持这样的发展思路，目前，镇安县已基本建成绿色食品、新型材料、清洁能源、电子科技四大产业集群。据镇安县副县长王庆水介绍，县内有80%以上规模工业企业分布各大园区，去年完成工业总产值106.5亿元。此外，香椿、木耳、核桃、板栗等7个产品入选全国名特优新产品名录，物流园区、电子商务等现代服务业也加速发展。

　　今年3月初，《全省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》发布，其中明确“一市一策”，引导和支持差异化发展。对商洛而言，融入西安都市圈发展格局，发展生态产业和绿色循环新材料，做强大秦岭旅游目的地，打造气候康养示范城市，成为未来五年甚至更长时间内的奋进方向。

　　“商山洛水、山清水秀。”回味每次来商洛的体验，省政协委员、咸阳市政协副主席王江首先加足“印象分”。她说，依托自然资源禀赋，商洛践行“两山”理论，打出了绿色发展牌。“下一步还可以考虑在中草药研学科普、休闲旅游度假等产业板块进行延展，让特色更特、长板更长、优势更优。”

　　发展特色产业

　　开拓移民搬迁致富路

　　在柞水县小岭工业区宁商外贸服饰产业园，工人们正在加紧赶制一批婴儿爬爬服。建成投产两年多来，这家全县最大的移民搬迁产业园为贫困群众提供了家门口的就业岗位，保障了看得见的增收途径。

　　省政协委员、省高速公路建设集团原董事长靳宏利认为，县域是实施乡村振兴战略的主要载体，让移民搬迁群众“搬得出、稳得住、逐步能致富”，首先要因地制宜优选项目，完善资源要素配置和专业人才培养机制。此外，还应引进带动效果好、安置就业岗位多、经济效益可观的龙头企业。“目前，县域产业园区大多为劳动密集型企业，研发能力和销售水平还有待提高，要通过政府发挥主导作用，企业进行市场化运行逐渐延伸产业链，提高经济效益。”

　　找痛点 补短板

　　推动县域经济高质量发展

　　在新发展格局中，县域始终是强力支撑、坚实底盘。县域稳则大局稳，县域活则全盘活。

　　综观县域经济发展脉络，商洛市副市长刘伟直陈“痛点”“堵点”问题。他说，由于商洛全域处于秦岭腹地，5个县被列入国家和省级重点生态功能区，发展经济与保护环境协调压力较大。同时，县域担保公司和小贷公司实力较弱，过桥资金不足，企业融资难问题成为制约发展的主要瓶颈。

　　地方金融机构如何支持县域经济发展?省政协委员、中国农业银行陕西省分行原巡视员王伟建议，加强沟通很有必要。“比如，地方政府可以经常与金融机构沟通，对接项目、畅通信息，县域引进的子公司要与母公司沟通，争取资金支持。”

　　边看边问，边听边记，有关县域经济发展的新思路在调研路上涌动。

　　省政协经济委员会主任姚炬认为，壮大县域经济要树立品牌意识，从农产品加工到工业制造，将严格质量标准贯穿生产全过程。“我们要以新发展理念引领高质量发展，探索数字经济发展模式，把科技创新转化为实实在在的生产力。”他建议，当前，应紧抓国土空间规划编制实施机遇，优化生产生活生态空间，降低土地使用税等级税额，加大房产税减免力度，调整优化财政管理体制，持续优化营商环境，吸引更多投资者流入县域、扎根县域，融入县域产业链集群，带动特色产业链发展。

　　各界导报记者 满淑涵