深化务实合作 加强安全保障 促进共同发展 “十四五”共建“一带一路”有哪些新要求？

　　西安国际港务区是陕西省、西安市为打造内陆改革开放新高地而设立的经济先导区，是省市践行国家“一带一路”倡议、建设对外开放大通道的重要抓手和主要平台，是陕西自贸区的核心板块，是大西安国家中心城市建设的东部新中心和第十四届全运会主场馆所在地。图为西安国际港务区综合服务大厅外景。

　　□ 记者 顾书亮

　　3月13日，新华社受权发布了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(以下简称纲要)。纲要全文共6万2千余字，分为19篇、共计65章。纲要明确了“十四五”时期经济社会发展的指导思想、主要目标、重点任务、重大举措，对今后五年及十五年国民经济和社会发展作出了系统谋划和战略部署。

　　同“十三五”规划纲要一样，“一带一路”建设作为第十二篇“实行高水平对外开放 开拓合作共赢新局面”的重要组成部分单列成章。有所不同的是，表述由之前的“推进‘一带一路’建设”变为“推动共建‘一带一路’高质量发展”，这与“十四五”时期经济社会发展主题相契合。

　　具体来看，这一章包括加强发展战略和政策对接、推进基础设施互联互通、深化经贸投资务实合作、架设文明互学互鉴桥梁四节，内容也更为丰富。在“加强发展战略和政策对接”小节中，纲要不仅提出推进战略、规划、机制对接，加强政策、规则、标准联通，还提出推进已签文件落实见效，对接水平和领域也将进一步提高。中国与“一带一路”共建国家共同开展的项目一直以来都是各方关注的焦点，也被外界视为评价“一带一路”成效的重要指标。

　　纲要在“推进基础设施互联互通”小节中特别强调，有序推动重大合作项目建设，将高质量、可持续、抗风险、价格合理、包容可及目标融入项目建设全过程。这也为未来“一带一路”项目开展提供了指引。

　　纲要中还提出了一些具体要求。其中，第四十一章推动共建“一带一路”高质量发展，要求坚持共商共建共享原则，秉持绿色、开放、廉洁理念，深化务实合作，加强安全保障，促进共同发展。

　　加强发展战略和政策对接。推进战略、规划、机制对接，加强政策、规则、标准联通;创新对接方式，推进已签文件落实见效，推动与更多国家商签投资保护协定、避免双重征税协定等，加强海关、税收、监管等合作，推动实施更高水平的通关一体化;拓展规则对接领域，加强融资、贸易、能源、数字信息、农业等领域规则对接合作;促进共建“一带一路”倡议同区域和国际发展议程有效对接、协同增效。

　　推进基础设施互联互通。推动陆海天网四位一体联通，以“六廊六路多国多港”为基本框架，构建以新亚欧大陆桥等经济走廊为引领，以中欧班列、陆海新通道等大通道和信息高速路为骨架，以铁路、港口、管网等为依托的互联互通网络，打造国际陆海贸易新通道;聚焦关键通道和关键城市，有序推动重大合作项目建设;提高中欧班列开行质量，推动国际陆运贸易规则制定;扩大“丝路海运”品牌影响;推进福建、新疆建设“一带一路”核心区;推进“一带一路”空间信息走廊建设;建设“空中丝绸之路”。

　　深化经贸投资务实合作。推动与共建“一带一路”国家贸易投资合作优化升级，积极发展丝路电商;深化国际产能合作，拓展第三方市场合作，构筑互利共赢的产业链供应链合作体系，扩大双向贸易和投资;坚持以企业为主体、市场为导向，遵循国际惯例和债务可持续原则，健全多元化投融资体系;创新融资合作框架，发挥共建“一带一路”专项贷款、丝路基金等作用;建立健全“一带一路”金融合作网络，推动金融基础设施互联互通，支持多边和各国金融机构共同参与投融资;完善“一带一路”风险防控和安全保障体系，强化法律服务保障，有效防范化解各类风险。

　　架设文明互学互鉴桥梁。深化公共卫生、数字经济、绿色发展、科技教育、文化艺术等领域人文合作，加强议会、政党、民间组织往来，密切妇女、青年、残疾人等群体交流，形成多元互动的人文交流格局;推进实施共建“一带一路”科技创新行动计划，建设数字丝绸之路、创新丝绸之路;加强应对气候变化、海洋合作、野生动物保护、荒漠化防治等交流合作，推动建设绿色丝绸之路;积极与共建“一带一路”国家开展医疗卫生和传染病防控合作，建设健康丝绸之路。

　　“坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，依托我国超大规模市场优势，促进国际合作，实现互利共赢，推动共建‘一带一路’行稳致远，推动构建人类命运共同体。”擘画蓝图，引领未来;道阻且长，行则将至;征途漫漫，惟有奋斗。