致委员 | 每一条建言的背后，都是一个领域的诉求和心声

　　致委员：因为有你!

　　委员们来自不同界别，代表的不仅是自己，更代表着某个行业、某个领域。他们带着大家的所思、所想、所盼而来，每一个积极建言的背后都是一个领域的诉求和心声，每一个声音背后都是千百个声音的表达

　　热点建言 | 宋阿丽委员：加快推进陕西全过程工程咨询服务发展

宋阿丽委员

　　1月20日晚，省政协委员、西北(陕西)国际招标有限公司总经理宋阿丽再次检查了提案内容，随后通过委员履职通APP提交了今年参会的六件提案，其中，全过程工程咨询服务再次成为她今年关注的重点问题。

　　“我爱我的工作，更想借助省政协这个平台，为我们行业做点什么。”早在2018年省两会上，宋阿丽就提交提案建议陕西开展“全过程工程咨询”服务试点。提案经过承办单位省住建厅的办理和多方努力，2018年10月15日，国家住建部同意将陕西列为全过程工程咨询试点省份并开展试点工作。同年10月30日，省住建厅印发《陕西省开展全过程工程咨询试点实施方案》，决定在全省范围内开展全过程工程咨询试点工作。当看到陕西被纳入试点省份后，宋阿丽眼眶湿润了，觉得前期所有的付出都值了。

　　2019年6月，宋阿丽向省政协提交《关于合理规范陕西省建设监理项目总监理工程师执业的提案》，建议陕西结合实际建设工程市场规模、建设区域等，合理规定总监理工程师承担项目总监工作数量。

　　念念不忘，必有回响。2019年6月11日，陕西省第十三届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过对《陕西省建设工程质量和安全生产管理条例》作出修改，看到所提建议被原文写进新修改《条例》中，宋阿丽更坚定了以后的履职步伐。

　　今年省两会上，宋阿丽在《关于加快推进我省全过程工程咨询服务发展的建议》的提案中建议，要强化组织领导，提高全省各地市行政主管部门对全过程工程咨询新业态认知度，加快推进促使一批有影响的全过程工程咨询项目落地陕西，优先选择政府投资项目、PPP项目作为试点项目;加大宣传力度，提高市场主体对全过程工程咨询服务模式的认知度和接受度。宋阿丽希望，能通过提案引起政府职能部门的重视，引导陕西省工程建设领域咨询服务新业态有序健康发展。各界导报记者 李荣

　　热点建言 | 王武锁委员：促进陕西商品混凝土行业健康发展

王武锁委员

　　“经济发展离不开工程建设，而安全优质的砂石骨料供给对工程建设至关重要。”1月26日，在省两会上，省政协委员、陕西恒盛投资管理有限公司董事长王武锁在谈及工程质量安全时说，建筑工程、水利工程、交通工程等项目建设都离不开混凝土，而优质混凝是项目建设安全生产和施工的前提，也是保证工程质量的百年大计。

　　近年来，政府及行业监管部门在商品混凝土质量监管、产能升级方面做了大量的工作，极大提升了行业的规范度和透明度，但是整个商混行业“小而散”生产、经营状况并没有完全得到改善，部分小企业仍存在以次充好、恶性竞争等现象。

　　省两会上，王武锁在《关于促进商品混凝土行业健康发展的建议》的提案中建议，环保部门应结合实际对我省各类砂石开采企业的开采途径、作业范围做出专业评估，在保证环境安全前提下，允许符合条件、专业规范的开采企业或个人在规定范围内进行作业，稳定砂石供应市场，稳定原材料供应;加强对建筑市场的引导和监管，从源头上实施质量控制，杜绝不合格原材料进入市场，完善市场公平竞争机制，整治不规范招标，确保工程质量。

　　如何进一步强化行业监督管理?王武锁建议，政府相关部门、行业协会要完善和提高商砼企业准入门槛，鼓励行业内部资源整合，淘汰落后产能，促进产业升级，严格审查现有商砼企业现有状况，对不符合要求的坚决取缔，净化市场环境。　各界导报记者 李荣

　　热点建言 | 高鸿鹏委员： 加快发展康养服务产业推进陕西健康老龄化

高鸿鹏委员

　　据统计，截至2019年底，我省60岁及以上老年人口达到702.37万人，占总人口的18.12%。“陕西老年人口低龄人群增速加快，具有多层次、多元化、大体量的康养需求。”省政协委员、陕西长河实业公司董事长高鸿鹏建言，加快发展康养服务产业，推进陕西健康老龄化。

　　近年来，我省先后制定了一系列应对人口老龄化的政策措施，颁布了20余项涉老政策法规，通过医养结合基地示范带动、增加康养床位供给等措施，不断提升老年健康服务能力。

　　“康养相关政策法规制定落后于实际发展，不能很好发挥政策对行业指导作用。”高鸿鹏在调研中发现，目前我省康养服务产业仍存在一些短板，如“医养结合”实践未能消除部门壁垒;康养产业发展模式片面追求高端化、完全市场化;康养与新技术融合不深入，各主体间缺乏信息整合和有效利用;相关人才培育及储备薄弱;康养产业存在监管缺位问题;“地产养老”等模式大热，存在房地产商圈地风险;健康医疗评估标准的考核细化不够，老年健康产品存在金融风险。

　　高鸿鹏在《陕西加快发展康养服务产业的建议》的提案中建议，加强顶层设计，将前端“康养”与后端“医养”结合，建立康养产业智库;推动康养资源整合，发挥陕西经济、医疗、科普资源丰富等优势，培育具有特色的康养产业;利用人工智能、大数据技术，科学界定“康养”各层次需求所覆盖的不同人群，为康养服务产业发展提供精准前瞻的数据支撑。

　　高鸿鹏建议，应进一步加大财政在公益性康养产业方面的投入，推动康养与保险结合，规范康养保险制度运营，建立政府监管、行业自律和社会监督相结合的治理体制。(实习记者 白瑶/文 记者 李荣/图)

　　热点建言 | 刘吉发委员： 创新保护传承路径 讲好陕西黄河故事

刘吉发委员

　　“陕西黄河流域拥有独特丰富的文化资源，在中华文明史上占有举足轻重的地位。”在省政协十二届四次会议上，省政协委员、长安大学马克思主义学院学术委员会主任刘吉发提交了《关于创新陕西黄河流域文化保护传承弘扬路径》的提案。

　　“黄河文化的历史脉络在渭水流域清晰可见，渭水作为黄河的最大支流，其核心流域恰恰是黄河文化的核心发展区。”刘吉发认为，要在渭河入黄处建设黄河文化的核心展示长廊，全方位、立体化、多层次展现黄河文化的生态特质。

　　针对我省在黄河流域文化保护传承工作中存在的系统理念不强、路径创新不足等问题，刘吉发建议，应做好黄河流域文化保护传承和阐释弘扬工作，形成“两地引领、两廊贯穿、三区协同、五带支撑”的空间格局。

　　“陕西作为历史文化资源大省与文化旅游强省，应充分利用文化优势打造黄河文化展示区。”刘吉发建议，要构筑陕西黄河流域文化保护传承弘扬的“五大路径”，具体包括以非遗整体性保护为前提的“黄河文化记忆”，以文化和旅游融合为动力的“魅力黄河”，以生态文化整体联动为基调的“国家公园”，以文化艺术创作为手段的“黄河故事”，以数字化保护利用开发为前瞻的“臻美陕西”。实习记者 左聪 文/图

　　热点建言 | 巩永先委员：激发市场活力 深化我省行政审批制度改革

巩永先委员

　　深化行政审批制度改革是推进治理体系和治理能力现代化的内在要求，也是加快转变政府职能的重要内容。近年来，省审改办认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，以相对集中行政许可权改革为抓手纵深推进行政审批制度改革，在35个试点县区基础上实现全省市县审批服务局全覆盖，有效激发了市场活力和社会创造力。

　　“取得成效的同时，改革也存在一些问题，比如部分政府部门对改革认识不到位、改革整体进展不平衡、监管效能没有充分体现等，影响了改革红利的充分释放。”结合日常调研实际，省政协委员、陕西省君联创业商会会长巩永先语重心长道。

　　今年省两会上，巩永先带来了一件《关于深化行政审批制度改革的建议》的提案。他建议我省应尽快理顺纵向横向管理体制，加快建设数字政府、不断优化政务服务，建立健全保障机制。探索完善“审管联动”机制，按照“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”原则，以证照颁发和信息推送为界划分;加快推进政银合作“互联网 政务服务”项目，推行全城通办、就近能办、异地可办、一次办结、限时办结等。

　　此外，他还建议全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，年底前实现全部手续线上“一表填报”，办齐的材料线下“一个窗口”一次领取;探索建立省级行政审批服务领导联席会议制度，建立健全内外部监督机制，完善法制审查、审批监督等制度，建立考核和督查机制，确保改革在“阳光下”运行。各界导报记者 赵婧

　　热点建言 | 张程程委员：让“安心养老在农村”未来可期

张程程委员

　　人是故乡亲，月是故乡明。省政协委员、世纪荣华投资控股集团有限公司执行董事张程程在调研走访中了解到，生活在城市的农村中老年人都有一个共同的心愿：希望能够回归故土，居家养老。

　　老有所养、老有所依，过上幸福的晚年生活是每个老年人的心愿。《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》提出，要建立和完善以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，构筑农村医疗保障安全网。经过多年发展，新型农村合作医疗在帮助解决农民就医费用、提高农民健康水平、降低农民经济压力等方面发挥了巨大作用，促进农村养老事业不断迈出坚实步伐，与城市并肩齐行奔小康。

　　“新农合制度虽然得到了广大农民的认可，但距离他们的基本医疗保障需求还有较大距离。”张程程说，受农村自身医疗资源限制，以及患者和家属对村卫生室、社区卫生院的偏见，导致患者在治疗时往往选择到大医院(二级以上医院)治疗。同时，新型农村合作医疗实行分级诊疗报销制度，医院等级越高，报销比例越低，自己承担的费用也越多，这让农村老年人故土养老的心愿难以实现。

　　如何解决他们的后顾之忧，让农村老年人放心在家安心养老，张程程建议，要建立农村老人健康档案，实现每年一次体检，发现疾病及时治疗。拓宽新农合报销范围，将医院常规体检项目纳入50岁以上农村人群医保报销范围，按照每年一次，每次不超过300元的标准由新农合全额报销。在新农合现有报销比例基础上，提高10%的报销比例，对部分病种实行一费制报销。

　　“养老有保障，他们的生活才更有希望。”张程程由衷地说。实习记者 孙高菊 文/图