为了全省27万名农机手！这份提案精准接地气

　　“大力推进农业机械化、智能化，给农业现代化插上科技的翅膀。没有农业的机械化，就没有农业农村的现代化”。“三农”问题始终是省政协副秘书长，农工党陕西省委会专职副主委马鹏程参政议政的关注点。

　　马鹏程在调研中发现，随着农业机械的大量增加和服务领域的不断拓展，农机手长时间、跨区域作业已成为常态，父子、夫妻、兄弟同机已成为“黄金搭档”。然而，严重机损和伤亡事故时有发生，给农机户带来巨大经济损失，甚至妻离家散。农机事故已成为农民致贫返贫、影响农村社会稳定的重要因素之一。

　　省农业农村厅农机安全专家行学敏告诉记者，农机安全事故不同于一般交通安全事故，造成农机互保案件的原因主要有违法驾驶、违规操作、违规停放、产品质量、机械故障、环境因素等8大类。“减少农机互保案件，避免农机手致贫返贫，不仅需要农机手个人做出不懈努力，更离不开农机互保组织的集体力量。”

　　记者了解到，自2009年开始，在原中国保监会的支持下，我省率先在全国开展了农机互助保险创新试点。具体工作由省农机安全协会主导实施，保险经纪公司参管指导，依托农机服务机构和农机专业合作社，为农机手提供防灾防损、事故救援、损失补偿、纠纷调解和特困救助的“一条龙”服务。12年来，累计发展会员27万多人(次)，补偿互保事故2万多起，既减少了事故纠纷，又促进了农村地区和谐稳定，得到了广大农机手的欢迎。

　　省政协常委马鹏程
 

　　根据试点阶段农机互保工作管理体制层面存在的突出问题，诸如农机互助保险资质尚未合法化，相关法律法规不健全，农机互助保险理念亟待推广普及等现状，马鹏程提出了《加强农机互助保险工作的顶层设计，为“三农”工作保驾护航》的提案。

　　马鹏程建议：

　　一是加强对农机互助保险工作的顶层设计。省政府有关部门应精准定位体制机制、单位性质、人员编制，科学规划工作范围、行业流程、任务安排，使农机互助保险工作尽早迈入健康规范有序发展轨道。

　　二是筹建我省农业装备互助保险社。在试点工作基础上，借鉴参照中国渔业互助保险社的改革实施方案，筹建陕西省农业装备互助保险社，把我省前期开展先导性、创新性试点的做法和经验在全国普及推广。

　　三是出台我省《农机互助保险工作条例》。对农机互助保险有关主体资质、运营规范及风险预防等方面进行详细规定，明确法律的责任和义务，切实提高防控风险的能力。

　　四是强化农机互助保险工作意识。省农业农村厅、省银保监局、省金融办等部门团结协作、多方沟通，继续给予大力支持、指导和帮助，利用新闻媒体及各种渠道的广泛宣传，在全社会形成“服务‘三农’光荣、损农坑农可耻”的浓厚氛围，助推我省农机互助保险工作健康发展。

　　一石激起千层浪。提案提出后，引起了省农业农村厅的高度重视和认同，对提案进行逐条答复。

　　省农业农村厅答复：

　　关于“加强对农机互助保险工作的顶层设计”，省农业农村厅作为我省农业保险工作领导小组成员单位，将积极建议和全力配合省上加大对农机互助保险的调研，加强顶层设计，从体制机制上理顺关系，推进农机互助保险健康发展。

　　关于“筹建我省农业装备互助保险社”，省农机安全协会已与省民政厅进行了沟通，省农业农村厅将积极做好行业指导，争取早日成立省级农业装备互助保险社。

　　关于“出台我省《农机互助保险工作条例》”，因目前国家层面、省级层面尚未有农机互助保险方面的法规，省农业农村厅将积极向省农业保险工作领导小组建议出台《农机互助保险工作条例》。

　　关于“强化农机互助保险工作意识”，将在今后工作中，加强农机互助保险的宣传，调动广大农机手参加互助保险的积极性和主动性，增强农机事故保障能力，稳定农机安全生产平稳态势，确保农业生产有序开展。

　　谈及提案办理成效，马鹏程表示：“早日为我省27万农机手解除后顾之忧是我们共同的愿望。省农业农村厅高度重视委员提案，有关部门办理及时，措施得力，落实到位，作为提案人我很满意。”

　　各界导报记者张宝勤