委员建言｜全社会共同发力，做好黄河流域治理大文章

　　省政协常委 王成文

　　保护黄河是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计。陕西黄河流域涵盖关中8市区和陕北2市，承担了全省83%以上的工业用水和78%以上的生活用水，是全省经济社会发展的核心区。然而，陕西省黄河流域水资源总量却只占全省的28.4%，流域内80多个县城严重缺水的有14个，一般缺水的有63个……

　　关于我省黄河流域污染防治问题也一直是省政协常委王成文关注的问题。“虽然我省在黄河治理上取得了一定成绩，但在一些干支流域污染防治上还存在一些短板，必须引起重视。”王成文说。

　　提案建议

　　为深入了解我省黄河干支流域污染防治问题，2019年，王成文利用空闲时间，多次前往黄河流域无定河、延河等多条流域进行调研，他发现在一些流域内存在过度用水、非法排污、生态环境破坏和水土流失等问题。

　　2020年省两会，王成文在《关于我省黄河(干支)流域加大污染防治力度的几点建议》的提案中建议，要严格控制流域所经地盲目截流和过度用水，做到科学用水依法用水节约用水，彻底取缔私自截流和违法用水;省市县三级联动严治排污，创新生态环保诚信机制，对非法排污者严厉打击并实行“黑名单”制度;严管生态，加快地方立法，从严保护黄河陕西境内干支流沿线生态环境，有效防止黄河干支流沿线的生态破坏和水土流失。

　　王成文表示，要把黄河流域确保生态优先和高质量发展作为我省制定“十四五”规划的重要基调，从基本思路、目标任务到产业布局、具体项目都要充分体现。也要制订《陕西省黄河流域高质量发展白皮书》，使全流域今后建设和发展真正贯彻绿色发展理念。

　　厅局回复

　　省生态环境厅和省水利厅非常重视，就提案建议多次与王成文进行沟通、协商。

　　近年来，省生态环境厅以渭河为重点扎实推进黄河流域水污染治理，水环境质量不断改善。2019年，全省50个国考断面中Ⅰ～Ⅲ类水质比例为78%，优于国考指标8个百分点，劣V类水质断面去廍消除，其中，黄河流域Ⅰ～Ⅲ类水质断面比例65.6%，均提前达到“十三五”终期考核要求。

　　“我们积极推进黄河流域水污染综合治理，加大黄河流域入河排污口整治。”省生态环境厅二级巡视员李大虎说，省生态环境厅对水环境质量达标滞后的延安、渭南、榆林等市劣V类断面和不达标断面，制定了11个断面限期达标方案，为确保黄河流域国考断面水质持续提升。今年4月1日起全面实施的《陕西省黄河流域污水综合排放标准》，倒逼黄河流域污水处理厂加快提标改造。

　　针对黄河流域入河排污口整治，2019年下半年，省生态环境厅开展全省入河排污口调查，初步调度入河排污口2814个，开展国考断面问题突出的延河、北洛河、无定河、清涧河等入河排污口摸底和城市建成区直排口封堵工作，初步建立排污口台账。

　　据省水利厅办公室主任科员关晓琦介绍，为有效增加黄河流域陕西段区域水环境容量，陕西举全省之力积极推动跨流域调水工程建设，目前正在抓紧实施引汉济渭工程，秦岭输水隧洞累计掘进93.9km、占比95.5%，三河口水利枢纽实现初期下闸蓄水，黄金峡水利枢纽主体全面开工，随着建设步伐不断加快，将实现从我省长江流域向黄河流域近期调水10亿m3、远期调水15亿m3目标。我省还积极与甘肃省对接，加快推进白龙江调水延安延伸工程，组织开展通关河水库向渭河生态补水、石川河流域生态补水等前期工作。

　　据了解，省水利厅将按照《陕西省取水许可管理办法》，实施最严格水资源管理制度考核，加快推进江河水量分配工作，开展江河控制断面生态流量确定及管控，尽快启动黄河流域取水工程核查登记，切实保障江河水量和生态基流，落实国家节水行动方案，加强水资源监测体系建设，建立完善日常巡查制度，有效遏制水资源过度开发利用，为防治水污染提供坚实支撑。

　　10月14日，省政协人口资源环境委员会召开重点提案办理协商会。

　　王成文在评议提案办理情况意见时说，“我对提案回复很满意，但黄河流域综合治理工作具有历史跨度，在短期内难以解决，需要上下一致，久久为功，共同推进黄河流域污染防治工作。”

　　黄河流域综合治理难点在企业，重点在基层。王成文建议，要调整黄河流域产业布局，加强县级环保执法力度和监管能力，加大生态水补给，减少盲目截流，建设黄河支流两岸绿化带，防治水土流失。“只要全社会一起发力，一定会做好黄河流域保护大治理这篇大文章。”

　　各界导报首席记者 李荣