委员建言易地扶贫搬迁要让群众搬得出稳得住能致富 央视《新闻联播》聚焦陕西易地扶贫搬迁

　　7月11日，央视《新闻联播》报道了陕西易地扶贫搬迁《陕西：让易地扶贫搬迁群众乐业安居》，报道说，陕西在易地扶贫搬迁中，不同梯度先行配套产业，以就业促搬迁，让搬迁群众稳得住、能致富，更快更好地融入城镇生活。

　　今年陕西政府工作报告指出，坚决打赢脱贫攻坚战，全面解决“两不愁三保障”问题，尽锐出战攻克深度贫困堡垒，确保剩余18.34万贫困人口全部脱贫。扎实做好易地扶贫搬迁入住、旧宅基地腾退、后续帮扶等工作。

　　在决战脱贫攻坚之年，啃下最后的硬骨头，让易地扶贫搬迁群众搬得出能致富，真正落地扎根，也成为委员们关注的话题。

　　吴大康：加大对易地搬迁后续扶持发展支持力度

　　安康市是易地搬迁的发源地、推进地、规范地。截至2019年底，安康市累计建设易地搬迁安置点1364个，搬迁群众26.84万户、94.1万人，占全市总人口(303万)的31%，占全省搬迁总人数的35%。

　　省政协委员、民盟安康市委会主委吴大康说，当前，易地搬迁工作重点已从搬迁入住为主，转入以做好后续扶持发展为主，乡村振兴、基层治理等重心也向搬迁社区转移，带领搬迁群众创造幸福生活成为今后一个时期重要而紧迫的任务。

　　2019年以来，陕西相继出台系列措施支持易地扶贫搬迁后续发展，安康市也结合自身实际，研究制定了细化措施，启动实施的“五新社区”建设、新社区工厂、融入提升等多项经验做法和典型案例在全省乃至全国推广。

　　搬迁是手段，脱贫致富才是目的。吴大康说，由于受搬迁任务重、建设条件差、资金短缺等原因影响，安康在易地搬迁后续发展工作中压力大、困难多、责任重。

　　易地搬迁后续发展问题直接关乎精准脱贫的成效和质量，吴大康建议，省级部门要加大对易地扶贫搬迁后续扶持发展工作的指导和支持，按照搬迁人口比例、安置点规模和实际需求，在安置社区基础设施和基本公共服务上补短板，在产业园区和社区工厂建设、社区管理服务、配套教育卫生等重点领域给予项目、资金重点倾斜，确保搬迁群众稳得住能致富。

　　王国库：给搬迁户预留“稳得住”空间

　　旧宅腾退复垦是易地扶贫搬迁重要工作内容。按照中、省易地扶贫搬迁政策，群众实际入住后半年内要腾空拆除复垦旧宅。

　　“从政策制定的内在逻辑、目标取向和长远发展看，旧宅腾退复垦符合现行法律法规，利于增加耕地、修复生态，但对陕南贫困山区来讲，激进的推进这一政策，也埋下了隐患。”省政协委员、民建安康市委会主委王国库说，异地扶贫搬迁农户目前尚未完成转型，随着生活成本上升，危机感加剧，离乡不离土问题可能长期存在;现有安置房标准不能解决农事生产需求，为长远生计及人口再生产考虑，临近耕种区需要保留必要的基本用房。

　　王国库认为，陕南农民居住用地多为陡坡、岩层等非耕地，耕地资源存在的主要问题是农业效益低下造成土地荒芜，自然生态不会因为旧宅腾退复垦发生大变化，用腾退用地指标与发达地区置换资金的做法短期收益、长期有害。

　　王国库建议，要调整“一刀切”政策，对尚未拆除、质量较好且区位较优的旧宅予以保留，作价收归村集体规划使用，前期作为农民生产用房，后期作为农村集体经济发展、产业升级及乡村振兴基础;尽快明确异地扶贫搬迁安置房产权属性，办理不动产证，完善相关权益，保障搬迁群众实际利益;在旧宅腾退复垦过程中，坚持自愿原则，不搞强制拆除，避免引发不必要的社会矛盾。

　　王书正：加强移民搬迁成果巩固机制保障

　　商洛市地处秦巴山区，是全国14个集中连片贫困地区之一。近年来，商洛市对标贫困户退出和贫困县脱贫摘帽标准，加快项目建设进度、积极引导群众实际入住，配合做好后续帮扶、扎实开展问题整改，基本完成阶段性任务。截至去年7月底，全市“十三五”50949户256个易地扶贫搬迁安置项目全部竣工并交钥匙。

　　省政协委员、商洛市政协副主席王书正在调研中发现，一些移民搬迁安置区配套产业滞后，搬迁群众就近就业、增收脱贫致富难度大，搬迁群众自治和合法权益保障不到位，物业管理滞后，日常管理服务不到位，某种程度上影响移民搬迁成果巩固。

　　搬迁只是手段，如何让群众搬得出、稳得住、能致富才是扶贫工作的最终目的。王书正建议，要加大安置区产业配套力度，制定安置区产业发展和企业吸纳搬迁户就业优惠政策，扩大群众就业增收渠道;健全社区管理服务功能，督促安置区逐步建立移民搬迁安置区后期维护基金，消除公共安全隐患，不断提升群众归属感。

　　如何进一步维护搬迁群众合法权益?王书正表示，要制定移民群众户籍和居住证管理配套政策，教育、医疗、民政、残联等部门要围绕移民群众迁出、迁入区社会保障政策衔接工作，制定出台本行业配套政策，避免搬迁群众老宅、新宅“两头跑”;加快移民搬迁安置房不动产登记，让搬迁群众在新社区扎下新根，融入新社区、过上新生活。

　　各界导报记者 李荣