会场连线|她们为妇女儿童代言

　　每年妇女节恰逢全国两会期间。今年参加全国两会的住陕全国政协委员中女性有10名，在陕全国人大代表中女性有19名。在节日来临之际，她们把最柔软的关怀投向妇女儿童群体，用心助推妇女儿童事业发展。

　　王晓萍：加强月子会所规范管理

　　随着“二孩”政策的全面实施，女性就业矛盾、母婴护理需求旺盛等现象愈发凸显。住陕全国政协委员、西安文理学院副院长王晓萍就发现，随着人们生活水平的不断提高，母婴护理行业中的月子会所作为新兴产业，受到许多新生儿家庭的青睐。但目前来看，月子会所存在三个方面的“不规范”。

　　“一、设立门槛没有规范，二、管理收费不规范，三、服务标准不规范。”王晓萍认为，这三个方面的“不规范”是月子会所产业目前急需解决的问题，“也许看起来只是小问题，但如果处理不好，可能会引起一些其他社会问题。”

　　达到什么标准可以称之为月子会所?监管方到底是卫生部门还是民政部门?收费虽有高有低，但总体来说还是价格不菲，是否物有所值?王晓萍指出，当前，大多数月子会所仍归为家政服务行业，并非以医疗机构名义进行注册，卫生健康行政部门难以监管，消费者合法权益得不到有效保障。她建议，应尽快制定并推行具有强制力的政策标准，将卫生健康行政部门也纳入月子会所行业的主管部门，对母婴健康服务进行有效监管。

　　“有些月子会所是很专业的医院在做，这些会所的服务护理水平相对来说就有保障。但是更多的一些介于家政和母婴护理师之间的月子会所从业人员，就没有明确的专业素质标准了。”王晓萍建议，应该在政策制定中明确月子会所工作人员的从业水准，鼓励资质良好的行业协会发展壮大，依靠行业自治力量进行规范。同时允许有资质的月子会所设置医务室，并加强卫计委对该行业的监管，使得月子会所能够为本机构从业人才长期挂靠资格证，减少该行业人才流失率。

　　边惠洁：“试管婴儿”防滥用  相关立法早出台

　　“用法律手段取代行业管理，避免人工辅助生殖技术被滥用，进而产生巨大的负面影响。”昨天，住陕全国政协委员、空军军医大学基础部细胞生物学教研室主任边惠洁在接受记者采访时表示，她今年对于人类辅助生殖技术临床应用的立法问题较为关注。

　　边惠洁给记者提供了一组数据：2017年全国新出生婴儿数为1758万人，比2016年减少63万人，出生率由12.95‰下降至12.43‰。与此同时，中国育龄夫妇的不孕不育率从20年前的2.5%—3%攀升到近年12%-15%左右，不孕不育者约5000万。“新生儿出生率的下降，和不孕不育者数量的增加不无关系。”

　　她介绍，目前在临床上，辅助生殖技术也就是常说的人工授精、试管婴儿，是很多不孕不育夫妻解决生育难题的主要方式。针对人类辅助生殖技术带来的新情况，很多国家都出台过相应的法律或者国际公约。“以我国为例，就先后出台了《人类辅助生殖技术管理办法》、《人类精子库管理办法》、《生物医学新技术临床应用管理条例(征求意见稿)》等，这些法律文件在一定程度上填补了立法的空白。”

　　不过，边惠洁却认为，这些现有的规定，已不能满足人类辅助生殖技术高速发展与普及的需要，它引发的各种伦理和法律问题也日渐凸显。“包括精子卵子买卖、胎儿鉴定、非法代孕等。前段时间的基因编辑婴儿事件，就从侧面为这一领域敲响了警钟。”

　　除此之外，还有一些司法实践中的问题。比如，通过人类辅助生殖技术出生的子女的亲子关系及法律地位的规定，不足以应对司法实践中不同类型的案件;对人类辅助生殖技术的当事人或参与者(代孕母亲)的权益没有明确的规定，而这类技术的特殊性又使得当事人不能简单的以《合同法》和《消费者权益保护法》来维护自身权益。“还有一点，现有办法只规定了医疗机构和医务人员不得实施代孕技术，使大量的地下代孕、‘黑中介’钻了空子。”边惠洁说。

　　为此，她建议以国家的名义成立专门的委员会，研究和讨论相关立法问题，并通过理论研究和实践调查，提出适合我国国情的参考建议。“对人类辅助生殖技术临床应用，宜采取单独立法的形式。因为人类辅助生殖技术属于医学前沿技术，发展快，争议多，单独立法也便于将来随着技术的发展和社会情况的改变，予以及时修订。”

　　郝世玲：完善职业女性生育与照顾责任政策

　　“作为女代表，我要积极为‘半边天’代言。”因为长期扎根基层，在陕全国人大代表、西安市公安局莲湖分局劳动南路派出所民航社区民警郝世玲在工作中发现，职业女性遭遇就业不平等待遇的事件时有发生。目前，老龄化与少子化带来的家庭照顾责任结构变化，使职业女性面临的就业性别歧视进一步加重。

　　郝世玲举例来说：“我们可以算算女性的生育成本，产假、产假津贴、哺乳假、替岗及替岗工资等等。这需要用有效政策化解用工单位困难，让用工单位愿意承担产假成本，从而打破雇佣中的性别偏好。”

　　针对目前我国普遍的“4-2-1”家庭结构，郝世玲呼吁推动儿童与老人照顾责任的社会化、公益化，让女性能有更多时间与精力投入到有酬劳动中去。“这其中，完善社会托幼养老保障服务是关键。”

　　“当然，我还要呼吁每一位爸爸能够参与育儿过程，承担家庭照顾责任。全社会应该树立男女职工平等分担家务、参与工作的观念。”郝世玲建议，政府要制定有效政策来改善社会性别分工，支持女性就业。“比如，给男同志带薪陪产假、育儿假和照顾老人假，同时通过对用人单位进行政策性补贴，弥补企业的工资损失与替工成本。”

　　“在抚养孩子与照顾家庭同时，女性也希望能在工作中实现自我价值。”郝世玲说，帮助她们实现自我价值还需要社会各方一起努力。

　　郭汶霞：妇女儿童健康发展应得到社会共识

　　今年全国两会期间，在陕全国人大代表、西安杨凌安帝源生物科技有限公司董事长郭汶霞带来了有关“健康医疗和特殊疾病”建议。在妇女节来临之际，她呼吁，妇女儿童应得到医疗卫生基础服务，一些特殊疾病的诊治也应得到全社会的关注。

　　“儿童生命安全需要社会共同呵护，学校、幼儿园、家庭要特别关注儿童的安全陪伴和健康成长。”郭汶霞认为，职业女性在家庭和工作中的双重角色应该得到包容和理解。“对于没有条件参与全日制工作的女性，应得到一些灵活就业的技能培训，让妈妈们既可以陪伴孩子安全成长，又不至于因为顾家而脱离社会。”

　　去年，郭汶霞建言了食品安全问题。作为一位女代表，她希望全社会能够关注妇女儿童健康发展问题，让妇女儿童生活得更加安全、更加幸福、更加美好。

　　各界导报特派北京记者 唐  冰  满淑涵