联组讨论侧记|民生，委员们总牵挂的事儿

　　各界导报记者 陈雪 文/图

　　今年的政府工作报告，民生关切依旧贯穿始终。如何在发展中保障和改善民生，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感?1月29日，在省政协十二届二次会议第五联组讨论时，委员们从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，就教育、医疗卫生、农村人居环境、文化艺术等民生问题展开热议。

打造“秦药”品牌 完善医疗体系
                                                                                                                               

省政协委员许建秦。 陈雪 摄

　　“秦地无闲草。全国中药材资源重点普查品种中，我省占比77.7%。”省政协委员许建秦首先开始发言。我省中医药文化资源丰富，但是发展速度相对迟缓。他通过大量调研发现，目前，影响人们生命健康的多为慢性病，但是中医“慢病-预防康复-健康养老”工程推进缓慢。同时，我省促进中医药发展的具体实施方案不完善，人力、财力投入相对不足，高层次人才短缺和人才结构不合理 ，中药材种植基地规模小。

　　许建秦认为，省委、省政府应从战略规划、机制改革、政策优化、资源重组、资金匹配、人才建设等方面尽心谋划，实施中医药人才队伍建设工程，打造“秦药”品牌，实施中医药产业链升级计划。

省政协委员寿锡凌。 陈雪 摄

　　说起医疗问题，省政协委员寿锡凌来了兴趣。她提出了有关基层医疗改革和医联体建设的建议。寿锡凌说，医患比、护患比、床患比还存在失衡，医生护士累、床位紧张，这种局面亟待逐步改善。基层医疗机构承担着全省70-80%的医疗任务，却只有总体卫生资源30%左右的配置，医疗任务和所享有的卫生资源及其不平衡。此外，医联体、医共体帮扶力度不足，分级诊疗落实不到位，老百姓看简单的病也要到大医院，造成大医院人满为患，使得有限的优质医疗资源得不到充分利用。

　　她建议，要建立高素质基层全科医生队伍，制定老百姓愿意接受的医联体帮扶措施，在医联体帮扶范围的划定上做出科学决策，推动企业、高校、区级等医院向社区医院转型，实现从社区医院逐步推送病人的分级诊疗。

　　“前段时间我们接到通知要做专科联盟，但又搁置了。医联体还要做吗?”面对寿锡凌的发问，省卫健委副主任刘岭果断回答：“还要做!”

　　刘岭说，陕西医改工作一直位于全国第一方阵。寿锡凌委员提出的是基层问题，也是医改的核心。2019年，我省要继续由政府主导做分级诊疗和医联体工作。事实上，省上85%的医疗资金都投入到基层。刘岭的话坚定了寿锡凌的信心。

　　省政协委员王晓虹是西安交通大学第一附属医院心血管内科教授。一直在基层工作的她心生感慨：“医保政策是好的，但是落实到具体问题上，老百姓还是很为难。”

　　王晓虹说，他们接触的病人，有的手术前要先交3万元，病人家属得到处找人借钱。事实上，病人报销后只花费了7000元。省医疗保障局副局长雷耀堂回应：“这个垫付门槛是医院要求的。”雷耀堂表示，如何解决老百姓看病难、看病贵的问题，医保发挥着基础性的作用。我省新组建成立的省医保局正在制定医疗救助办法。

办好特殊教育 优化义务教育

　　在持续深化医保支付方式改革、推进药品集中采购等工作的同时，教育事业也在优先发展中。2018年，我省学前三年毛入园率达到86.8%，改造农村薄弱学校1288所。

省政协委员张温静。 陈雪 摄

　　省政协委员张温静长期关注特殊教育。她说，每个人都有向往美好生活的愿望，心智障碍的孩子更需要关注。一份关于融合教育现状与需求的调查结果显示，当前接收特殊儿童的学校，基本上都没有配备资源老师，所带班级中有特殊儿童的普通老师培训力度也极低。普通老师无法较好处理这些孩子出现的各种问题，融合教育质量很差。还有一部分特殊儿童根本不能正常入学。张温静建议，要尽快落实资源教师编制和配备，成立融合教育指导和执行中心，给特殊儿童在资源教室上必要的抽离式课程。

　　省委常委、省委政法委书记庄长兴听到特殊教育问题，当下让省教育厅副厅长马万清将该问题纳入今年省教育厅工作范围，并进行专门检查。

　　针对省政协委员苏三庆抛出的关于高校附属学校办学经费的问题。马万清说，基础教育的财政应归属为地方财政。陕西是教育大省，基础教育在西部也是名列前茅的。目前，我省有100个县区实现了义务教育基本均衡。三年来，全省教育投入832亿元，其中县区学校投入409亿元。仅2018年，西安就增加了义务教育学位6万个。马万清所说的这个数据令委员们感到吃惊。“按照一个学校容纳2000人算，我们至少也新扩建了30所学校。

打造高品质文化服务 提升文化自信
                                                                                                               

省政协委员张阿利。 陈雪 摄

　　省政协委员张阿利强调文化自信问题。“高品质文化服务，使人民群众更具获得感和幸福感。”张阿利说，在先后推出《岁岁年年柿柿红》《黄土高天》《柳青》《平凡的世界》等优秀剧目后，各类书画院、主题书画及摄影展示、音乐节等活动也精彩纷呈，这些高质量的、多元化的文化服务供给无疑增强了我省人民群众的文化获得感和幸福感。要增强文化自信，还应从宏观方面大力推进陕西形象的全面塑造和整体传播。宏观调控和资源整合、优化配置等问题。注重加大标志性、功能化文化艺术场馆建设的投入力度。

　　“陕西是文化大省”的说法得到了委员们的认同。然而，我省没有一个综合性的、多功能的、能够充分展示陕西各种文化艺术全面成就，能够使得各类艺术家进行常态化直接交流，具有现代观赏性、展示性、综合性功能的地标性物理空间。张阿利说，这是几代文艺工作者们多年来的共同愿望。

　　“我们也想送戏下乡，开展一些文艺演出活动，丰富基层群众文化生活。”省政协委员沙莎是省歌舞剧院一级演员，对于她在保障剧团演员政策方面持有的疑问，省文化和旅游厅副厅长李全虎表示，省上打造了一批精品节目。“去年，有1000多场剧目演出。每年我们都会选送10名演员去上海、北京培训，也会为基层培养文艺人才。”李全虎说，我省将加快推进一些重大文化工程，实施文化走出去战略，提升基本公共文化服务水平。

专业规划农村建设 推进乡村振兴
                                                                                                                        

省政协委员杨霜林。 陈雪 摄

　　“在陕北,我看到一排排徽式建筑白墙黑瓦马头墙，这并不可取。”省政协委员杨霜林关注的是涉及文化和乡村振兴的特色小镇建设。杨霜林说，加强乡村振兴的核心，是让农民离土不离乡，享受当地的习俗和城里的公共设施。而不是把农村都千篇一律的设计成某一个现代化城市的郊区。杨霜林认为，小城镇和新农村的设计规划，应是反复实地考察了解当地风土人情、从当地的土壤里长出来的一个小村庄。

省政协委员贾申利。 陈雪 摄

　　省政协委员贾申利也关注了农村的问题，“农村人口越来越少”让他感到惋惜。去年，他参加了省政协文史委组织的“我省改善农村人居环境工作情况”专题调研，明显感觉到农村人居环境在不同程度上得到了改善。但从目前农村人口发展趋势来看，空心化似乎难以避免。

　　贾申利说，政府应该准确把握农村未来发展的趋势，深入思考未来农村地区的生产、生活形态，充分理解农村人口对未来美好生活向往的具体追求，然后再进行科学规划……

　　这场围绕保障和改善民生的联组讨论，愈加激烈。庄长兴说，“民生”议题非常重要。省政协围绕中心，服务大局，做了很多工作。委员们不仅在民生战线中工作，更贡献了自己的智慧。如何打造“秦药”品牌?如何由政府主导进行医联体工作?如何加大公共文化设施建设?如何专业规划农村居住环境?这些对于省委、省政府，都提出了更高的要求，各相关部门要深入推进、落实有效意见建议。