实现从“答复型”向“落实型”转变——省政协提案办理工作亮点回眸

　　开栏语

　　2018年，是十二届陕西省政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共十九大精神，在改革开放40周年历史新起点，人民政协事业在继承中发展、在发展中创新的一年。省政协各专门委员会在过去的一年里，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，牢牢把握新时代人民政协新方位、新使命，充分发挥在政协工作中的基础性作用和联系界别、联系委员的桥梁作用，聚焦中心工作，发挥独特优势，在思想政治引领和资政建言上双向发力，凝聚广泛共识，为助力新时代陕西追赶超越发挥了重要作用。

　　今天，本报推出“新时代新征程新作为·省政协专委会工作亮点回眸”系列报道，从不同侧面展现各专门委员会过去一年来履职工作的成果。

　　□ 记者 张宝勤

　　2018年以来，省政协提案工作按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针，严把提案关、办理关、服务关，着力提升提案质量、办理质量、服务质量，提案工作整体水平得到进一步提高。

　　“在提案工作三大关口中，着力提升办理质量乃重中之重。”省政协根据提案内容，分层次、多形式组织开展以提高提案办理质量为目标的协商督办工作，促进提案办理由“答复型”向“落实型”转变，呈现出重点提案督办、专题协商督办、部门检查评议三大亮点。

　　重点提案督办：推动脱贫攻坚大步跨越

　　目前，省政协已建立了由省委书记，省长、副省长，省政协主席、副主席领衔督办重点提案的工作机制。这是省政协去年提案办理工作的最大亮点。

　　重点提案督办工作是如何实施的?据省政协提案办介绍：年初，按照主席会议要求制定重点提案督办工作实施方案并转发承办单位和提案者，加强办理督促;年中，按照督办领导具体要求召开提案办理协商座谈会、开展联合调研等工作，狠抓办理落实;年末，召开主席会议，围绕省委书记、省长、省政协主席领衔督办的重点提案进行集体检查评议，并向主席会议报告重点提案督办结果，提升提案成效。

　　省政协十二届一次会议共确定重点提案31件，根据省政协《重点提案遴选与督办办法》规定，由省委书记、省长、省政协主席分别督办1件，副省长、省政协副主席每人各督办2件。

　　2018年，省委书记胡和平督办由民盟陕西省委会提交的《关于加强当前我省农村基层脱贫攻坚工作和乡村振兴发展的建议》，该提案的办理有力推动全省87%的行政村完成清产核资。省长刘国中督办由民革陕西省委会提交的《我省精准扶贫工作存在的问题及对策》，该提案办理后极大地促进了全省就业扶贫工作的开展。省政协主席韩勇督办由致公党陕西省委会提交的《关于进一步加强脱贫攻坚工作的建议》，该提案中提出的“全面落实容错纠错机制”等6条建议逐条得到落实。

　　专题协商督办：增强提案办理工作力度

　　“将提案督办与专委会调研、常委视察、月度协商座谈会等履职形式深度融合”，这种做法增强了提案办理工作力度，有力推进了提案办理工作取得实效。

　　2016年5月，省政协出台《专门委员会参与提案工作办法》，要求各专门委员会与提案者、承办单位协商后，通过采取召开办理协商会、联合调研、联合考察等形式，开展重点提案督办工作。

　　据统计，两年多来，省政协各专门委员会围绕经济社会发展中的热点难点问题，组织了30多场专题协商督办会，有效推动了相关提案办理工作的开展。

　　多个专委会召开提案办理协商会。2018年4月28日，省政协医药卫生体育委员会召开提案办理协商会，就《关于振兴我省中医药发展的几点建议》《关于完善医联体制度的建议》等5件重点提案办理情况进行协商。同年6月13日，省政协人口资源环境委员会就“成立省级水溶(氮)气创新研发中心”召开重点提案办理协商会。同年7月5日，省政协社会和法制委员会召开提案办理协商会，就重点提案《关于优化我省能源工业结构的建议》办理情况进行座谈协商。

　　月度协商座谈会与提案办理相结合取得实效。如，省政协先后围绕加强湿地保护、提高城市社区物业服务管理水平等召开月度协商座谈会，不同程度地促进了相关提案的有效办理落实。

　　通过联合调研、联合视察开展提案督办。同年7月9日至20日，省政协文史和学习委员会就“工业遗产现状及保护利用情况”进行调研，并就羌薇委员提出的《强化文物保护手段，推进工业遗产遗存保护》提案进行督办。同年8月20日至24日，省政协围绕防治土地荒漠化工作推进情况赴榆林市进行视察，并就农工党陕西省委会提出的《我省榆林风沙区林业治理工程存在的问题和对策》提案进行督办。

　　上述“办法”不仅完善了省政协各专门委员会参与提案工作机制，还大大增强了提案办理工作专题协商督办的力度。

　　部门检查评议：让建议从“纸”上落到“地”上

　　“部门检查评议是省政协提案办理工作的又一亮点。”据省政协提案委员会工作人员介绍。

　　记者了解到，每次开展部门检查评议活动，省政协都会邀请提案者、党政督查部门和新闻单位参加，通过这种方式推动承办单位和提案者加强沟通协商，促进承办单位主要领导及时掌握提案办理情况，明确办理重点，确保办理质量，力争把每一件提案都办得扎扎实实、卓有成效。

　　省政协提案办理工作实行部门检查评议主要在省政府各厅局等承办单位中开展。比如，2018年9月19日，省政协提案委员会与省政府督查室组成检查组，就省教育厅承办的省政协十二届一次会议提案办理情况进行督办检查，并结合相关提案在西安文理学院高新校区进行实地考察。

　　此外，省政协还对个别市提案办理工作开展提案检查评议。比如，同年8月8日至9日，省政协提案委员会与省政府督查室组成联合检查组，赴铜川市检查省政协十二届一次会议提案办理情况，并重点对提案《关于加大对铜川7个深度贫困村脱贫攻坚工作支持力度的建议》进行实地督办。同年4月下旬至5月上旬，省政协提案委员会还就“加强我省湿地保护”问题，组织政协委员、专家赴榆林、渭南、宝鸡市开展调研，并对省政协十二届一次会议相关提案进行督办检查。

　　事实证明，开展提案办理工作部门检查评议具有至关重要的督促作用，有利于提高提案办理质量，使委员建议从“纸”上落到“地”上。