陕西全面推进河长制湖长制带动水安全体系建设

　　□记者 原登荣

　　“陕西全省共设河长湖长3.53万名、河警2156名，实行省委书记、省长双总河长湖长，8条主要江河省级河长都由省委、省政府领导担任，该体系已于今年5月顺利通过水利部总结评估。”8月14日，省河长制办公室主任、省水利厅厅长王拴虎在“全面深化改革”系列新闻发布会第五场通报了陕西全面推进河长制湖长制工作情况。

　　建立四级河长湖长体系防御水害能力明显提升

　　据介绍，陕西2018年6月底全面建成河长制，2018年底全面建成湖长制，省、市、县、乡四级河长湖长工作体系向村级延伸，带动了陕西水安全体系建设。

　　推行河长制实施湖长制以来，陕西在全省实行主汛期气象水文部门负责人联署办公会商、加强无人机和信息化等现代科技手段“老三件”，推进指挥系统信息化、应急抢险队伍专业化和洪水资源空间利用均衡化“再三件”，防御水灾害能力明显提升。

　　今年入汛以来，陕西迎战了12次强降雨过程，及时转移危险区群众2.1万人。针对“半天下了半年雨，河水涨了一千倍”的榆林“7·26”特大暴雨洪水，陕西科学指挥调度，水灾害群死群伤显著减少，最大限度降低了灾害损失。

　　全面推行河长湖长制3.53万名河长湖长常态化巡查

　　全面推行河长制实施湖长制，责任在“长”、成效靠“制”。据了解，目前陕西已实现3.53万名四级河长湖长常态化巡河巡湖;各级组织开展专项行动3200余次，排查并整治销号境内所有河湖“四乱”问题2567个，清理污染水域面积3865亩，清理污染和非法占用河道524公里，清理生活垃圾、建筑垃圾49万吨;推动黄河晋陕峡谷府谷段6处堆土清理土方82.8万方，拆除彩钢房3间、景观2处、长廊1个、房屋3间。

　　推行河长制实施湖长制以来，陕西各地涌现了很多好的做法、经验。安康岚皋县推行以“河长湖长+河警湖警+河督察湖督察”为主体的“三长治河”管理机制，经验在全国推广，具有示范作用;作为试点，宝鸡建设了工厂化、封闭式、生态型沙厂;西安、铜川、西咸新区等13个市(区)基本建成河长制管理信息平台，其中西安河长制管理信息系统被水利部评为水利实用技术“优秀示范工程”。

　　修复水生态江河湖库水质稳定达标

　　近年来，陕西立足水生态文明建设实际，扎实推进渭河水流产权确权试点工作，依法划定了渭河管理范围和地理坐标，厘清了水域、岸线等水生态空间内国家所有和集体所有边界，形成了规划规范结合、干流支流同步、区域流域协同、政府市场发力、体制机制创新的陕西特色。

　　2017年12月，渭河被评为首届全国“最美家乡河”，今年5月通过水利部和自然资源部组织的评估验收，走在全国前列。高标准、大断面630公里建立的360公里渭河堤防全线贯通，完善汉江防洪体系建设，建成干支流堤防主体工程314.9公里。

　　此外，通过深化“源头保护、河流自然、蓄留户外”专项行动，陕西强化秦岭江河源头水生态预防保护和南水北调水源涵养地水污染防治，完善秦岭水资源保护与开发利用规划和秦岭水土保持专项规划，定点监测26个秦岭大峪口，跟进监测16条渭河支流入渭口，渭河水质提升到III类。

　　今年1至6月监测数据表明，汉江出陕断面水质稳定达Ⅱ类标准;与上年同期相比，全省Ⅰ—Ⅲ类水质断面比例改善3.5个百分点，劣Ⅴ类断面比例下降1.9个百分点，无定河变化最大，延河水质有所改善。