这14名扶贫干部为什么愿意长留基层当“村官”？

　　8月2日，镇坪县宏伟村驻村工作队队长方圆(右二)和队员郭峰(右一)正在给村民讲解脱贫攻坚政策。记者 杜玮摄

　　2018年底，安康市镇坪县脱贫了。2019年4月，镇坪县双坪村第一书记谭鹏主动向县委组织部递交申请：要求“改行”为村支书，打算长留基层。5月13日，县委组织部批准了申请，谭鹏正式成为一名“村官”。

　　同一时期，宏伟村驻村工作队队长方圆、驻村工作队队员郭峰，前进村第一书记孔勇、驻村工作队队长栗少林，兴隆村第一书记史俊，安坪村第一书记向欣，三坝村第一书记李国峰，竹叶村驻村工作队队长卢锋，白珠村驻村工作队队长覃涛，新华村第一书记胡榜兵，战斗村第一书记徐浩，桃元村第一书记贺孝成，团结村第一书记袁胜海，包括谭鹏在内一共14名扶贫干部，在镇坪整县脱贫后，放弃了回调县城的机会，留在了乡村。这14名干部大约占县级派驻入村扶贫干部的10%。

　　一个县，在初步打赢脱贫攻坚战后，出了14名愿意长留基层的扶贫干部，人们不得不发出这样的疑问——

　　镇坪位于陕西的最南端，藏在大巴山北麓，这里交通不便、土地瘠薄。2016年，镇坪县建档立卡贫困人口共5739户15946人，贫困发生率为16.16%。镇坪的农村，基础设施欠账多，产业基础薄弱，全县脱贫任务十分艰巨。

　　一双布鞋，一份深情

　　——百姓的幸福给了他们满足感

　　三坝村第一书记李国峰一提起村里的群众，语气都会不一样：“大家都喜欢找我聊天，我要是几天没去他们家里坐坐，他们都会打电话来问我。我们见了面都很亲，这让我很满足。”

　　四年多以前，李国峰刚来村子的时候，满足感是没有的，孤独感倒是差点击垮了这个山区的汉子。

　　陌生的土地，质疑他的老支书，断言他就是来走一圈就回县上的群众，给主动要求下村扶贫的李国峰当头浇了一盆凉水。但有着丰富农村工作经验的他并没有退缩：“老百姓都是淳朴实在的人，他们的想法也很简单直接。为他们办实事，是我融入他们的唯一办法。”

　　镇坪的乡村，基础设施建设普遍欠账较多，三坝村自然也不例外。李国峰到村子后，开始弥补这个欠账。几年时间，他争取资金1100万元，筑河堤、修村道、架便民桥、实施山洪治理工程，为群众办了不少实事。2017年夏天，村子里的便民桥修好了，李国峰心里畅快极了：“这里以前是铁索桥，不安全，出过人命的。村里的老百姓曾多次要求修新桥。如今，这件大事终于办成了!”

　　不止李国峰，自2016年以来，在全体一线扶贫干部的努力下，镇坪7镇58个村还清了基础设施的历史欠账。如今，镇坪户户通水泥路，家家有自来水。几年时间，镇坪的乡村换了新模样。

　　就这样，一条条新修的路，一座座新架的桥，一道道新筑的河堤，成为了镇坪干部群众心与心相连的情感纽带。

　　李国峰喜欢和村里的老人拉家常，也是个重承诺的人。村民有事来找他，但凡他承诺要做的，无一例外都会办到。

　　8月1日，李国峰去看望村里的贫困户马昌翠。这时天已入伏，得了风湿性关节炎的老人右手却还带着毛线手套。然而，她就是用这样一双手，为李国峰缝制了一双布鞋。

　　看到李国峰又来了，老人高兴地脱下手套、扶着拐杖走进里屋，拿出了几双做了一半的布鞋：“这是我给你做的鞋，那是给我儿子的。你的脚比我儿子的小。”

　　马昌翠夫妻俩都已经70多岁了。原先，老两口的房子破烂不堪，一到下雨房顶就漏，家里最小的碗都要用来接雨水。看到这种情况，李国峰承诺为他们盖新房。2018年，根据分散安置的搬迁政策，老两口终于可以盖新房了。

　　听到家里可以盖新房的消息，老两口又喜又愁。喜的是，从今往后可以住进不漏雨的房子，愁的是，儿子长年在外打工，谁来操持盖房这等大事?

　　没想到，李国峰找来了施工队，就像盖自家房子一样忙前忙后帮老两口张罗起盖房的事。这个扶贫干部，顶了半个儿。李国峰的辛苦，老人家看在眼里，也记在了心里。房子盖好后不久，马昌翠为李国峰送来了自己亲手缝制的一双布鞋，李国峰很感动：“老人家眼睛不好，手又是这样，这双鞋不知费了她多少工夫?”

　　真心换真心。一双手工缝制的布鞋，代表着老人家对扶贫干部的感激与接纳。在川陕革命根据地红军烈士纪念馆，展出着老百姓为红军战士缝制的布鞋。当年，红军战士将这些布鞋唤作“量天尺”，穿着它，战士们“量”过草地，“量”过雪山，战胜一切艰难困苦。几十年过去了，淳朴的百姓面对真心为自己谋利益的共产党人，依旧用一双布鞋表达深情厚谊。而这双布鞋，也成了李国峰克服困难，向贫困宣战的力量之源。

　　时代在变，共产党人为群众谋幸福的初衷没有变，群众对共产党人的拥戴也没有变。

　　把党的扶贫政策铺到户

　　——群众的信任给了他们归属感

　　7月31日晚，双坪村村支书谭鹏打开了贫困户田成林院子里的灯，又进去拉了两把椅子，招呼来村里考察干部工作的县委组织部副部长杨刚坐下。杨刚问田成林：“我是县里的，管你村的干部，要是我把谭鹏调走，你有没有啥意见?”田成林闻言，愣住了,他慢慢将头转过去看着谭鹏：“我舍不得。”

　　谭鹏这个村支书刚刚上任两个多月，他还是村里的第一书记。

　　当初，谭鹏被派去双坪村做第一书记时，并不情愿。但当时，县上的态度异常坚决：从后备干部中抽调最得力的人员下派到贫困村，也就是所谓的“硬抽人、抽硬人”。

　　就这样，2017年12月，双坪村这个“后进村”迎来了移民局安置股股长当第一书记。

　　“来了就干吧!”虽说来的时候不情愿、家里也不支持，但被硬派到扶贫战场上的谭鹏并没有打算敷衍了事：“既然来了，就安心干吧。以前总把党性挂在嘴边，来到这里才发现，党性不是空话，而是扎根在心里的信仰。”

　　刚进村子的头三四个月，谭鹏都在摸村情。他要搞清楚贫困户的现状和致贫原因：“党的扶贫政策是好的，只要摸清了贫困户的情况，再根据每一户的情况将政策不打折扣地铺到户，脱贫就有保障了。”

　　2017年，镇坪一线的扶贫干部，每天都要面对来村委会“闹事”的老百姓。群众提出的问题基本一致：我为什么不是贫困户?我为什么不能享受这个政策?贫困户王财民平时习惯从手机上了解各种信息，要是有什么政策自己不能享受，就要求干部拿出红头文件查看。

　　要想不被群众问住，就必须成为精通扶贫政策的“专家”。

　　镇坪的扶贫干部人手一本扶贫政策口袋书，随身携带、随时使用。2017年，县上在口袋书上干脆直接印上了每个扶贫干部的名字。2016年以来，镇坪加强定期学习，请“政策明白人”来给干部上课，夯实学习实效。同时，镇坪加大了对干部掌握扶贫政策的考核力度，考核常态化、细致化。“县上领导到村里调研时，首先考察的就是扶贫干部对政策的掌握程度。干部到县上开会，也随时会被点名讲政策。而且，县上还会定期组织考试，考核干部对政策的掌握程度。”镇坪县扶贫局局长田辉这样说。

　　一户一策，精准送政策，才能最大程度发挥扶贫政策的作用。只有让老百姓公平公正地享受政策，才能取得老百姓的信任，才能引导群众改变以“闹”维权的观念。

　　村里的贫困群众袁禹清患有肺病，常年需要吸氧，花费较大。谭鹏知道后，帮他办理了慢性病报销，解决了他一部分医药费的难题。后来，谭鹏还去县义工协会替袁禹清申请了一台制氧机，洗好后送到家里。当时，袁禹清感激得说不出话来，眼泪长流。

　　2018年7月、8月，贫困群众刘先友给儿子治病花了三四万元，合疗报销后，自己出了将近两万元。谭鹏听说后，主动上门送政策、写申请、查票据，最终，依靠临时救助、大病救助等政策，为他报销了九成以上的医药费。

　　村情摸了三四个月，送政策、办实事也干了三四个月，谭鹏发现，自己在村子里成了受欢迎的人。老百姓喜欢给他打电话了，大事小情都愿意找他说了。他说什么，老百姓也都愿意相信了。“替有困难的群众写个申请、报销个药费对我来说是小事，可对他们来说都是大事。自己做了点小事，就能赢得群众真心的感激和信任，这让我特别有存在感、价值感。”就这样，谭鹏发现，自己喜欢上了老百姓的笑脸，也喜欢上了这份新工作。

　　脱贫攻坚战打响以来，镇坪全县58个村，实现了村务公开。和群众利益息息相关的高龄补助，贫困户认定、退出，产业奖补等都会通过村民代表大会审议，结果也会被公布在村委会的公开公示栏上。群众要是有意见，可以随时去村委会反映。省上、市上、县上的扶贫政策也贴在了家家户户的大门口。

　　把党的政策晒到阳光下，让每一个群众公开公平公正地享受。这样的干部、这样的做法，赢得了群众的信任。2019年，谭鹏动员田成林种油葵，拥有5亩田的田成林立马种上了3亩。他说：“谭书记说话靠谱，他让我干啥我就干啥。”

　　2018年年底，镇坪整县脱贫了。县上开始考虑回调一批第一书记。知道这个消息后，谭鹏的第一反应是：舍不得走。“我已经是村子的一分子了，我不能走。”于是，谭鹏递交了改任村支书的申请。

　　秦巴蓝指蕉，一个村的希望

　　——亲手改变家乡面貌给了他们成就感

　　向欣，安坪村第一书记。2016年2月，是他开始驻村的日子。

　　安坪村地处偏远，村里的大部分年轻人都在外打工谋生。全村常住人口只有105人，其中40岁以下的劳动力仅有3人。过去三年多，向欣就是带领着这样一群老弱妇孺脱贫致富，难度可想而知。向欣说，他梦想着有一天安坪村可以靠着这片青山绿水发展特色产业，成为一个集田园风光观赏、农家乐接待、休闲垂钓娱乐、农副产品销售为一体的旅游小山村。

　　要想脱贫致富，先得守护好身边的绿水青山。为此，向欣积极向村民宣讲生态文明理念，将县上保护生态环境的政策覆盖到户。为了保护河里所剩无几的钱鱼(学名多鳞白甲鱼，具有较高经济价值和生态价值)，向欣发动村民制定了《安坪村河道管理和环境保护村规民约》，安坪村成为全县第一个公开禁渔的村子。“河里的生态好了，将来我们就能发展观光业”，向欣这样说。

　　群众要脱贫，产业发展是根本。但是，该如何激发一群老弱妇孺发展产业的积极性呢?

　　2016年，向欣牵头制定了《安坪村贫困户产业发展奖补办法》。根据《办法》，贫困户养猪、牛、鸡、蜜蜂和种植药材、魔芋、烤烟等经济作物均可获得奖补。每头猪补助100元，每头牛补助300元，每只鸡补助10元，每箱蜜蜂补助30元，经济价值较高药材每亩补助400元。当年，向欣将协调的2万余元资金按时按标准发放给了贫困户。2017年，他又将补助范围扩大到全村所有常住农户。

　　向欣并不满足，他还想发展特色产业。2016年，安坪村的向永友跟向欣聊起了想回家乡创业的想法，得到了向欣的支持。于是，向永友注册了五美九思发展有限公司，开始发展秦巴蓝指蕉产业。7月31日，站在刚刚挂果的秦巴蓝指蕉边，向欣说：“这些蓝指蕉，是我的心血，也是村子未来的希望。生态产业都是长效产业，从挂果到产生效益还有五到十年的路要走。如今这个样子，我怎么能放心回县里?”

　　除了发展产业，向欣还希望能帮助村民从思想上“脱贫”，也希望能通过举办活动，凝聚人心，让在外打工的年轻人有归属感。2018年、2019年连续两年，向欣在村子里举办了迎新春团拜会。团拜会上，村“两委”向全村人报告了一年来的工作，向村里的高龄老人拜了年。全村人一起高高兴兴地吃了一顿团圆饭。向欣还通过微信群向在外打工的年轻人“直播”了现场的热闹场景，汇报了家乡的变化。

　　镇坪的乡村，过年时，有请人吃“杀猪饭”的年俗。从2017年开始，向欣就成了村民争相邀请的对象。记得有一天，有两户人家在村委会“堵”住了向欣，互不相让，都说自己把最好的菜留着，一定要让向书记到家里去坐一坐，唠一唠。向欣说，以前只是从书本上看见革命战争年代，干部与群众鱼水交融、亲密无间。现在，自己也算是知道了这是怎样一种满足与感动。

　　三年多过去了，安坪村变得生机勃勃，“人活一世，总得干点事。这几年，我干的是事业，个人价值得到了实现。”

　　不止安坪村，2016年以来，镇坪的58个乡村从基础设施到产业发展，从干群关系到民风建设，都发生了可喜的变化。

　　桃园村贫困户徐昌喜家，穷得连房子也盖不起，只能和父母住在一起，每年却还要送出去三四万元礼金。仅2017年2月，全村就有40多户人准备摆酒，甚至有的人家，母猪生了一窝仔，也要摆几桌酒。第一书记贺孝成下定决心整顿“无事酒”。他挨家挨户上门讲道理，召开村民大会定村规民约。2017年2月9日、10日两天，村里有三户人家要摆酒。贺孝成带着村干部上门劝阻，给他们讲道理、算经济账，并明确告诉他们，如果坚持摆酒，他们享受县上和村上的奖补政策以及集体经济分红都将受影响。最终，这三户人家放弃了摆酒。以整治“无事酒”为代表的新民风建设，改变了镇坪乡村的民风：村子里打麻将的少了，用心发展产业的多了，摆“无事酒”的几乎没有了，老百姓再也不用为送礼金头疼了。

　　2016年2月，县公安局交管大队教导员覃涛到白珠村任驻村工作队队长后，下定决心要建强村级党组织，为乡村留下一支永远不会走的扶贫队伍。覃涛和驻村第一书记首先抓起来的，就是村党员的学习。通过参加定时定点的学习，村上的党员了解了政策，提高了政治意识，拉近了彼此的关系。覃涛还鼓励党员干部带头发展产业，为贫困户做示范。现在，白珠村最大的土鸡养殖户付祥，就是一名党员。2016年以前，白珠村已经连续几年没有入党积极分子了，而2017年至今，村党组织每年都会收到入党申请书。

　　2018年以来，镇坪整顿6个软弱涣散村党组织，其中4个软弱涣散村实现转化提升。同时，该县扎实指导推进村“两委”换届“回头看”，严格落实村干部任职资格县级联审，先后4次逐人过筛审查村干部任职资格，把15名受过刑事处罚的人员清理出村干部队伍。

　　广阔天地大有可为，脱贫攻坚改变了家乡面貌，也改变了这些扶贫干部。

　　7月31日，28岁的战斗村第一书记徐浩在探访贫困户的路上撸起袖子，露出被晒成两个颜色的胳膊：“我现在明白了老一辈革命工作者在农村工作的不易。在农村，做好思想工作是关键。”徐浩做思想工作的秘诀就是两个字：“耐心”。贫困群众唐记平，60多岁，耳朵不好使，不识字，平日里跟他说清楚一句话都费劲。可徐浩居然教会了老人用洗衣机，还帮助他记住了安全用水用电用气的常识。“没别的，就是不断重复，什么时候他记住了，什么时候停。现在再难也没有革命战争年代难。思想工作这块我还只能拿59分，我想留下来干点事，也想在这里继续学习成长。”

　　前进村驻村工作队队长栗少林是这14名干部中唯一的非党员，他告诉记者：“这几年，我看到的和经历的，都令我震撼。我们村的党员没有职务、没有工资，也照样投入了这场战斗。”2018年，扶贫干部想在村里发展“神仙豆腐”这种土特产加工业，却遭到了群众的抵触。两位老党员李正华、张志强得知后，主动站出来，挨家挨户去劝了一个多礼拜，最终做通了群众的思想工作，也感动了栗少林，“他们没有工资都一心为民，我为什么不可以留下认认真真干点事?”到村后的第三个月，栗少林递交了入党申请书。

　　站在家乡的土地上，看着自己亲手改变了面貌的乡村，干出一番事业的成就感，不断成长的价值感，是金钱名利不能带来的幸福。

　　55%的提拔任用比例

　　——组织的支持是他们的坚实后盾

　　2019年4月，县委组织部接到谭鹏的申请时，有些吃惊：接到过不止一次第一书记要求长留基层多干几年的申请，但这种连“身份”都要改变的申请，还真是头一回见。第一书记是县上的干部，村支书是村上的村民;县上科级干部的工资是5000多元一个月，村支书可只有2000多元补贴。省上、市上都没有这方面的政策依据，这个申请怎么批?

　　支持干部留村，但不能让干部吃亏。在反复研究后，县上拿出了这样的原则：组织身份不变、工资关系不变、职称晋级不变、工资待遇不受影响。5月13日，县上批准了谭鹏的申请，他正式成为一名“村官”。

　　这几年，为了鼓励干部安心留在基层，镇坪县想了不少办法：

　　2016年，陕西省委管理干部“三项机制”出台后，镇坪探索推出重点工作实绩档案制度，强化干部抓落实中的过程管理，树立“以实绩论英雄、以作为定地位”的鲜明导向。镇坪为工作成绩突出、尽职担当的干部建立个人工作实绩档案，对不作为、不担当造成不良后果的干部建立个人问题痕迹档案，奖优罚劣，让每个干部真切感受到干与不干不一样、干好干坏不一样。实绩档案，现在已经成为镇坪提拔任用干部的重要依据。脱贫攻坚战打响以来，镇坪派到村里的干部都是各个部门的骨干力量。县上让他们在一线担任实职，给他们干事创业的平台，同时，也加大对一线干部的提拔任用力度。2017年以来，县上从一线扶贫干部中提拔任用干部的比例已达55%。

　　2017年，镇坪为解决基层干部的个人生活问题，由县财政拨款，为每名驻村干部配齐包括洗衣机、热水器、床、被子等在内的11件生活用品。同时，从县财政中拨出1万元、从公益岗位金中拿出5000元聘请贫困户为驻村干部做饭，结束了他们靠方便面填肚子的日子。为驻村干部发放每月200元的乡镇工作津贴、每月100元的通信费、每年1万元的工作经费，并按照最高标准为驻村干部购买意外保险。这些举措都指向了一线干部最紧迫也最实际的困难。

　　一系列举措解决了驻村干部的实际困难，也给了干部干事的平台、打通了他们的上升渠道。镇坪的驻村干部不仅人在基层，心也沉在了基层。

　　对于一个深度贫困县而言，整县脱贫，只是万里长征迈出了第一步，要想让老百姓的日子过得更好，还有很长的路要走。我们共产党人当年绝处逢生凭的是什么，革命胜利靠的是什么，今天，镇坪全体一线扶贫干部也必然可以靠着同样的信念和武器，无惧风雨，继续前行。

　　镇坪的乡村，必将迎来更好的光景。记者 龚凌燕