改革扬帆增动力砥砺奋进谱新篇——山阳县“十四五”以来全面深化改革工作掠影

　　近年来，山阳县深入贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述和党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央和省委、市委全面深化改革部署要求，全面发力、多点突破、纵深推进，全面深化改革厚积成势、成效不断凸显、红利加速释放，高质量发展新动能更加澎湃，人民群众获得感日益增强。

　　聚焦强责任抓落实 有力有效推动改革攻坚

　　顺时而应势，谋定而后动。

　　“改革关头，尤需担当。我们要把改革作为捍卫‘两个确立’的具体行动，作为发展的关键一招!”在山阳县委深改委会议上，县委书记谢晓军的讲话掷地有声。

　　山阳县深刻把握改革阶段性特征，以系统思维谋篇布局，树立改革重实效的鲜明导向，以务实有力举措推动全面深化改革。

　　县委主要领导主动作为、以上率下，做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查，每年至少召开县委深改委会议3次，系统部署推进改革举措、审定改革方案、解决涉改重大问题，有力有效推动改革任务落实。

　　每年制定印发《中共山阳县委全面深化改革工作要点》，按季度要求责任单位报告改革事项推进情况，严格实行清单化管理、台账式销号，夯实领导责任、牵头责任和推进责任。对重点改革事项实行1名县级领导、1个牵头部门和若干单位负责的“1+1+N”落实机制，定期印发县级领导改革工作提示函，构建上下联动、齐抓共管的工作格局。

　　修改完善县委全面深化改革委员会、专项小组工作规则和办公室工作细则，深化“五坚持五确保”工作推进机制，将改革工作纳入镇办部门年度目标责任考核指标体系，建立常态化督查考核机制，定期听取工作情况汇报，定期开展督促检查，采编上报改革信息、典型改革案例，全县改革工作稳步推进。

　　聚焦促转型破瓶颈 善作善成促进高质量发展

　　近日，山阳县法院获颁商洛“0000004”号林业碳票，标志着商洛市首张“司法碳票”在山阳落地。这是商洛市国家生态产品价值实现机制试点工作以来，山阳县获颁的第二张林业碳票。

　　这也是自商洛市生态产品价值实现机制试点以来，山阳县积极探索、大胆实践的一个缩影。

　　哪里有瓶颈制约，哪里就是改革的主攻方向。山阳县坚持以绿色循环为导向、以产业集群为引领、以重大项目为支撑，推动县域经济高质量发展行稳致远。

　　持续深化高质量项目建设推进年活动，推行“六个一”和专班、专组、专人“三专”机制。重点项目山阳抽水蓄能电站正式动工，西十高铁山阳段路基工程、桥梁工程均已全部完成，山阳站站房主体竣工，丰阳雨露、岭南纯净水等项目投产投用，新型环保采暖设备制造等3个项目代表商洛接受全省视频观摩。2024年全县生产总值、固定资产投资、规上工业增加值增速全市第一。

　　持续做大做强电子信息及智能制造首位产业、新材料和康养旅游主导产业，液压电动工具等延链项目顺利投产，电源制造、触控显示和碳纤维材料“三条产品链”初具规模，全钒液流电池电解液项目落地建设，丰源矿业等技改扩能项目建成投用，富新振兴金矿项目通过环评，新材料产业向精深化、高端化迈进。天竺山景区完成改造、开始运营，天蓬山寨休闲康养基地建成投用，康养旅游产业走上融合发展之路。完成18个镇街GEP和法官秦岭原乡农旅小组等4个VEP试点核算，发出首张“林业碳票”，开发“生态贷”绿色金融产品，2024年全县生态产品价值总值(GEP)居全市第一，“万亩茶园绿了群山富了民”等3个典型案例在陕西日报刊发，生态产品价值实现典型经验被省委主要领导批示肯定。

　　坚持实行“热力图”“备忘录”等制度，紧扣产业链条延伸和关联配套，完善招商引资“两图两库两表”，开展全民、团队、乡党、企业“四联招商”，成功举办乡党回乡联谊暨开放发展大会等招商推介活动。首个使用外资的碳纤维复合材料研发制造项目建成投产。

　　持续深化集成服务、“容缺受理+承诺制”改革，对行政许可事项实施清单化管理，细化审批事项，梳理容缺事项清单、办理容缺受理事项，压缩告知承诺制行政许可事项办理时间。建成电子信息科创孵化器等科创项目3个，使用外资实现零突破。德润康中医药产业园被认定为省级小微企业双创基地。落实企业家早餐会、遍访“五上”企业等制度，创新建立政企恳谈室有效做法被《中国统一战线》刊载报道。

　　统筹优化重点领域机构设置和职能配置，严格落实机构限额管理要求，设置县级党政机构35个。组建县委社会工作部、县科技和经济贸易局、县数据和政务服务局，优化调整“三农”工作机构，撤销县劳动监察、自然资源、水利3支执法队伍和粮食、林业、殡葬3支挂牌执法机构，按照“4办2站1中心1队”的模式，统筹设置镇(街道)职能相近的内设机构和事业单位，持续推进议事协调机构清理规范工作，县级议事协调机构由160个精简为22个，破除形式主义为基层减负取得实质进展。

　　聚焦增福祉惠民生 用心用情回应群众期待

　　人民有所呼，改革有所应。山阳县聚焦人民期盼，围绕就业、教育、医疗、社会保障等重点领域，以改革之力，落民生之实，交出了一份亮眼的民生成绩单。

　　持续强化防返贫动态监测帮扶机制，形成互为补充、相互协同的监测对象快速发现和响应机制，防止因灾返贫做法全省交流。开展农村集体经济“消薄培强”行动，推行产业联农、经营主体联户、园区联村、资产联股利益联结模式。创建法官庙等省级“千万工程”示范村，色河铺镇陆家湾村被评为首届“陕西魅力休闲乡村”，全省巩固拓展脱贫攻坚成果暨“千万工程”工作推进会在山阳观摩，有效做法被陕西电视台《今日点击》栏目报道，山阳巩固衔接工作实现省市考核“三连优”。

　　深化教育体制改革，实施教育高质量发展三年行动，启动管办一体融合办学试点，县职教中心“双示范”建设通过省级命名，全省学生资助现场会在我县召开，商洛市2025年融合办学现场推进会在山阳召开。建成“数字健康一张网”，全市首家县级医院肿瘤放疗中心建成投用，全市医改现场观摩会在山阳召开，山阳疾控“两个允许”政策被列为典型案例全国推广，慢病医防融合“三色管理”被评为全国优秀案例，紧密型县域医共体建设案例荣获全国三等奖，第十二届医共体推进健康中国建设大会在山阳召开，山阳被评为全国医共体建设示范县。打造“家门口”就业服务新模式，有效做法被新华社报道。西北首家生命文化教育基地建成投用，推行“三化”“四室”模式，公办养老机构服务质量全面提升。社会主义核心价值观主题微电影《如愿》获全省二等奖，山阳手工挂面技艺入选省级非遗工坊、被央视专题报道，省级公共文化服务高质量示范县创建通过验收。

　　坚持和运用新时代“枫桥经验”“浦江经验”，深入开展信访问题源头治理攻坚行动，山阳县围绕“五个法治化”，推进信访工作法治化见成效的调研报告荣获省级二等奖。推行“党建+网格化管理”治理模式，构建“信访+公安+网信+镇街+职能部门”联动预警机制，规范初信初访事项办理程序，完成基层“交所合一”改革，全县社会大局和谐稳定。山阳荣获省级平安县、全市维护社会稳定工作先进县称号。

　　常态化排查整治秦岭“五乱”问题，省总台账反馈问题全部整改销号清零，水环境质量连续四年位居全市第一，全省河湖管理工作现场会观摩我县，山阳获评2024年度秦东地区护林联防工作先进县。推进以生态修复为主线的城市更新行动，持续开展“干净山阳”创建，实施便民设施提升等“四大工程”，城市运动公园二期建成投用，完善城区停车、充电、健身等设施，改造老旧小区、开展“三无小区”整治环境，育才路拓宽改造二期全面启动，城区雨污分流管网完成改造，高新区污水处理厂投入使用，县城功能更加完善，群众幸福感不断增强。

　　聚焦提效能转作风 从严从实抓好自身建设

　　坚持以党建引领改革方向，以改革汇聚发展合力。县委全面推进新时代党的建设新的伟大工程，持之以恒推进全面从严治党，不断激励干部担当作为，形成了实干干实、快干干好的发展局面。

　　实施基层党组织“分类指导、争先进位”三年行动，全市党建引领红色物业创建工作现场会在山阳召开，“党群联心卡”制度被《中国组织人事报》刊发，功能型党组织做法得到省委主要领导肯定、被《人民日报》报道。

　　抢抓干部人才“组团式”帮扶机遇，培养一批医疗教育专业技术人才、企业技术人才、乡土专家等，“组团式”帮扶工作受到中组部调研肯定。建立理论、现场和实战“三位一体”干部培训模式，深化项目策划与包装能力提升等“五大专项行动”，提升干部履职能力。制定《退出科级领导岗位干部管理办法》，出台《落实“三个年”活动激励干部担当作为十条措施》，干部干事创优的活力进一步激发。

　　坚持风腐同查同治，推行联动监督机制，山阳“室组”联动提升监督执纪质效做法被《陕西日报》刊载。纵深推进清廉山阳建设，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，实行“日动态、周汇报、月调度”工作机制，山阳营商环境领域专项整治有效做法被《中国纪检监察报》刊载报道。

　　发展永无止境，改革未有穷期。站在新的历史起点上，山阳县将一如既往地秉持着“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，持续推动全面深化改革走深走实，奋力谱写山阳高质量发展新篇章!(来源：山阳宣传)