聚智破局 共绘汉中园区高质量发展新图景——汉中市政府与市政协联席会议小记

　　各界新闻网讯(记者 谢昊天 康斌 通讯员 何立昕)冬日的汉中市政府会议室，思想碰撞激荡发展春潮。12月25日，汉中市政府与市政协联席会议在务实热烈的氛围中召开。围绕“深化开发区改革创新，促进汉中高质量发展”这一核心议题，委员与政府部门负责人齐聚一堂，不避矛盾、不惧短板，以一场坦诚深入的对话，为汉中园区发展把脉开方，凝聚起破局前行的共识与力量。

　　立足“没有调查就没有发言权”的履职原则，今年5月起，市政协副主席刘伟带领专题调研组，汇聚行业部门、高校专家、经济界别等16名市政协委员的智慧，深入汉中经开区、航空经开区、西乡县经开区及多家企业，通过实地走访、座谈交流、“政协天汉沙龙”等多种形式，全面梳理园区发展的成绩与困境。委员们深感，园区是经济发展的主引擎，其改革进程直接关系汉中高质量发展的成色。

　　近年来，汉中已构建起1个国家级经开区、5个省级经开区、4个省级高新区、1个省级工业园区“1+5+4+1”的省级以上开发区体系，总数达11家，成为区域经济的重要支撑。然而，市政协委员、市审计局园区审计科科长蒋宏庆在调研中清醒地认识到，对照高质量发展要求，园区在市场化改革方面仍存在管理体制改革尚未完全到位，政企权责边界有待厘清，“管委会+公司”模式运行中存在理解不透、人才匮乏、考评体系不健全等问题。

　　随着国家及省级层面深化园区改革措施的陆续出台，改革已进入攻坚阶段，如何避免“管委会”与“运营公司”各行其是，成为必须破解的课题。

　　基于对现代园区治理模式的研究，蒋宏庆认为，关键在于真正赋予运营公司市场化活力。他建议深化“管委会+公司”的认知和路径探索，以清单形式明确管委会与公司的权责界限，并通过制度性文件固化改革成果;在授权范围、项目筛选、人事薪酬等方面给予公司更大自主权，配套容错机制以鼓励创新;对运营公司考核重心转向净资产收益率、亩均效益等经济指标，同时打破壁垒，广纳人才，建立“旋转门”机制与竞争性薪酬体系，让公司成为真正的市场强者。

　　招商引资是园区主责主业，是园区发展的活力之源。市政协委员、市发改委总经济师李雨慷指出，招商引资必须从“粗放”转向“精准”。他建议绘制“产业招商地图”，瞄准产业链薄弱环节精准对接;推行以商招商、平台招商等新模式，形成“引进一个、带来一串”的产业集群效应;同时构建覆盖项目全生命周期的服务体系，通过项目专员制与快速响应机制，确保企业“落地即安心、发展有保障”。

　　科技创新是第一生产力。市政协委员、市科技局计划发展科科长牟朝静提出，要强化战略链接，开发区应主动融入秦创原平台，打造“高校—开发区—产业”融合体，共建概念验证中心、中试基地等平台，破解科技成果转化难题;并前瞻布局人工智能+、未来产业等新赛道，通过科技招商培育高成长型企业，构建梯次发展的现代产业体系。

　　面对园区财政依赖度高、融资渠道窄、投资回报机制弱等问题，市政协委员、汉中经开区天汉财金投资有限责任公司财务总监赵宏建议构建产业金融体系，设立升级母基金，创新绿色信贷与数据融资产品，健全政银企对接机制。市政协委员、建行汉中分行行长车宝龙委员则强调提升园区自身造血能力，资产证券化+REITS双轮驱动，构建“建设-运营-退出-再建设”的良性循环。同时搭建智慧数据平台，整合多方数据，精准服务企业并防控金融风险。

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　　这场持续半日的联席会议，既是一次观点的交锋，更是一次力量的汇聚。委员们的建言扎根实际、面向未来，闪烁着智慧与担当。